编者按

7月18日，党的二十届三中全会发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），其核心是进一步全面深化改革。作为党的十八大以来全面深化改革的重要里程碑，《决定》为经济高质量发展提出了新要求。 

那么，作为基层治理体系建设和治理能力现代化责任主体的省、市、县、区地方党委政府，如何从《决定》中找到发展的新机遇？王牌智库结合当前地方发展面临的实际问题，聚焦新型城镇化、新质生产力、民营企业发展、国资国企改革等四个角度，思辨“作为宏观之尾、微观之首的县域，如何从‘三中全会’中寻求高质量发展的新突破”。

《深化改革“县”锋力量》本期主要聚焦 “民营企业”这一热词。

《决定》关于“民营企业”的描述，涉及健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制、构建全国统一大市场、完善民营企业融资支持政策制度等。民营企业作为经济增长和就业的主要推动力量，是民营经济筑牢发展“大厦”的重要支撑。
在民营经济迈入高质量发展快车道的今天，民营企业如何在市场“无形之手”和政府“有形之手”的机遇面前，坚定信心，拿出“拼”“闯”的干劲，是需要深思的时代课题。
结合《决定》在数字化、产业升级、营商环境、降低融资成本等维度对民营企业的部署看，民营企业的创新活力有待进一步激发，民营经济的可持续发展有待在深化改革带来的机遇下再谱新篇：

数字化浪潮。“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”等，无疑为民营企业发展带来发展环境的机遇。

民营企业可以借势借力，对接应用国家数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等制度红利，提高民营企业的技术水平，打通行业龙头企业和民营配套中小企业之间在技术、‌供应、‌产品、‌金融等方面的堵点，推动民营企业积极利用数字技术充分融入产业链、技术链和‌供应链体系，促进民营企业实现数字化转型升级。

产业技术升级。“深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。民营企业家可以积极参与国家重大项目建设、参与国家重大技术攻关，并在参与中提升企业的技术水平。”

目前，新科技异军突起正在催生一大批新产业、新科技、新技术、新产品，民营企业尤其是先进制造业领域，会迎来技术性突破的新机遇。如此，民营企业实现技术突破与升级，与国有企业基本处于平等市场起点，有利于民营企业获得公平开放市场的竞争机会。

营商环境优化。“构建全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。”

这可谓给民营企业松绑，为民营企业“两个健康”的发展提供体制保障，也提供了机制保障，对激发民营企业发展活力，提升民营企业竞争潜力，还民营企业一个发展壮大的营商环境大有裨益。
融资成本降低。“完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。”
破解民营企业融资难、融资贵，对激发民营企业内生动力和创新活力，畅通民营经济大循环无疑是强力助推，政策这个“有形的手”对畅通民营企业发展通道，改善民营企业发展预期、提振社会信心将起到正作用。
从近年来党和国家对民营企业及民营经济的重视和殷切期望看，民营企业的发展前景广阔、大有可为。但民营经济要想实现“量”的增长和“质”的突破，并非一日之功，既需要民营企业家强身健体，“接得住”政策，把国家扶持政策转化为生产力，又需要“自我体检”，懂市场、懂政府、懂自己，抛掉“等、靠、要”的思想，用智慧和魄力，做有品牌、有实力、有团队、有情怀、真投资的“挑大梁者”。

具体实践路径上：
一是可从国家战略和政府政策红利中找企业发展的商机。民营企业要明晰自身发展面临的时代环境、行业环境、政策环境等，敢于“革自己的命”，尤其是要主动作为，通过技术创新、产业升级、绿色发展等方式，挖潜自身优势，提升核心竞争力，致力成为有品牌、有实力、有团队、有情怀、真投资的企业，做生意的常青树。

二是拓宽融资渠道，降低融资成本。在条件具备的前提下，民营企业可通过公司债、企业债等债券融资的方式，产业投资基金等股权融资的方式，企业挂牌、上市、并购重组等资本运作的方式等，拓宽融资渠道，丰富融资方式，持续为发展注入资金活水，从根本上解决融资难、融资贵的问题。

三是聚焦技术创新和转型升级。在技术创新方面，民营企业可与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台，强化技术手段的强力赋能作用。在转型升级方面，可通过数字转型、大数据、工业互联网、人工智能等新型基础设施和应用平台助力转型突破。

当前，民营企业发展的确很难，缺人、缺钱、缺市场，甚至陷入不懂市场、不懂政府、不懂自己的尴尬境地。要想发展得稳，就需要首先考虑如何活下去的问题，再考虑如何跟上时代步伐做大、做强的问题。打铁还需自身硬，民营企业只有自强，方能迎势顺势，赢得新未来。 基于《决定》带给民营企业发展的机会，王牌智库认为，民营经济高质量发展需要民营企业家和政府的“双向奔赴”，政府要切实扛起民营企业发展的时代担当，为民营企业发展壮大提供一个良好的会社发展环境、营商环境、法治环境、政策环境、政务环境、服务环境以及宜商宜居人文环境等。

民营企业要抛掉一切幻想，拿出“拼”的劲头和“抢”的紧迫感，做大内生动能蓄水池，让核心竞争力优势成为立身之本和提质增效之源。三个着力点可以主抓：

一是抓社会担当。民营企业家要将社会责任融入到企业的战略规划中，学会用足用活政策，多从国家战略和地方政府政策红利中找商机，多从自身发展战略谋划、发展困境、发展思路等方面思考企业的发展“版图”，多思考融资渠道的“宽度”和发展需要的现金流。

二是抓技术攻坚。民营企业要积极融入和参与发展新质生产力的改革创新领域，努力成为国家创新体系和技术攻坚的生力军。强化企业科技创新主体地位，加强链主企业与高校、科研院所在产学研领域的深度融合，加大科技研发投入，主动牵头或参与国家科技攻关项目。在经营中，致力成为国家布局和规划的重点产业链的重要一环，在技术链、服务链、供应链和资金链等方面获得相应支持。

三是抓数字化转型。通过数字化转型，提升产业能级，提升核心竞争力，加快构建促进数字企业发展的经营管理体系和机制，完善企业产业数字化研发体系和产业应用技术体系；充分利用国家推动新一代信息技术全方位全链条普及应用，以及发展工业互联网的机遇，推动民营企业的数字产业化和产业数字化发展。

与此同时，加大开放力度，参与国际分工，积极融入国际供应链体系，实现全球化产业布局和拓展新的市场圈层，积极与上合组织、华人海外商会等合作，拓宽市场广度。

（作者：王牌智库首席专家、董事长 上官同君，本文首发于河南日报顶端新闻“中原策”专栏）