上官同君：多渠道增加城乡居民收入是消费复苏的关键一环
时间:2022-12-21来源:未知 作者:acebm 点击:
次
12月19日，河南省委经济工作会议举行，对明年经济工作作了具体部署：从消费、投资、出口三个方面大力提振市场信心。会议内容受到广泛关注，其中，关于振兴经济，会议强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整影响消费的限制性措施，激活房地产市场，鼓励新能源汽车等大宗商品消费，培育新型消费和服务消费，增强消费能力。
很明显，基于当前的经济形势，恢复和扩大消费成为激活经济的重要助推器，民众对此话题也颇为关注。那么，针对大家普遍关心的“恢复和扩大消费为何如此重要”、“河南省消费恢复面临怎样的挑战”、“该如何实现消费复苏”、“哪些行业属于新型消费和服务消费”、“如何培育新型消费和服务消费”等问题，日前，河南日报顶端新闻记者白刘阳对王牌智库首席专家、董事长上官同君进行了专访。
一、为什么要把恢复和扩大消费放在优先位置？
对此问题，上官同君从四个方面进行解答：
01 贯彻落实中央经济工作会议精神
不久前举行的中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。会议强调，要着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。从改善社会心理预期、提振发展信心入手。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。
可见，扩大内需是深入贯彻落实中央经济工作会议精神的基本要求。
02 恢复和扩大内需意义重大
中共中央、国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》14日对外发布。15日，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》，其中也指出了恢复和扩大消费的重要性。
《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要；是充分发挥超大规模市场优势的主动选择；是应对国际环境深刻变化的必然要求；是更高效率促进经济循环的关键支撑。
消费是内需的重要组成部分，促进居民消费是实施扩大内需战略的重要抓手。
03 恢复和扩大内需迫在眉睫
经历三年疫情反复，市场主体预期不稳、信心不足的问题较为突出，不仅加重青年群体就业压力，居民消费也持续疲弱。从政府到普通大众，不敢消费、无力消费已是事实，恢复消费、活跃市场已迫在眉睫。
04 恢复和扩大内需尤为关键
外部环境动荡不安，构建国内大循环，扩大国内需求，扩大消费是关键一步。坚定实施扩大内需战略，是加快构建新发展格局的关键着力点，是推动经济持续健康发展的重要基础，是彰显大国担当的主动选择，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。
二、河南省消费恢复面临三重挑战
01 摆脱疫情心态
当前我国经济恢复的基础尚不牢固，尤其是经历了三年的疫情反复，市场主体预期不稳、信心不足的问题较为突出，不仅加重青年群体就业压力，居民消费也持续疲弱。当前消费与防疫关系是一对矛盾的存在，摆脱疫情心态是关键。
现阶段，需要落实新阶段防控各项措施，把疫情防控措施平稳转换作为当务之急。如何把握好发展与防疫的关系，因时因势优化疫情防控措施是消费的最大挑战。上官同君建议，可从着力保健康、防重症，加强政策解读、舆论引导和科普宣传，及时回应社会关切等方面入手解决。
02 需求收缩、供给冲击、预期转弱
受疫情的持续性影响，河南省消费恢复面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重挑战。有几方面原因：
一是居民收入增速明显放缓，消费能力的挑战；二是供给端冲击，大宗商品价格仍在高位，制造业投资受阻；三是消费者信心指数大幅下滑。面对供需两端和预期转弱的三重压力，这是现阶段消费恢复的最大挑战。
03 房地产市场将面临持续低迷的挑战
当前房地产救市政策频发，很多监管政策在放松。但是，无论是购房者还是开发企业方面，由于预期不足，短期内，很难指望政策放松可以导致房地产投资增速显著反弹。现阶段房地产市场将持续性底部区间运行。
三、如何实现消费复苏，提振市场信心？
消费的恢复不能仅依赖于疫情约束的放松，还需要来自居民收入端的切实改善。如何多渠道增加城乡居民收入，提升预期，这对缓解消费后顾之忧有较大推动作用，是消费复苏的关键一环。
对于当前来说，恢复和扩大消费，信心比黄金重要。要提振消费，最重要的是提振市场信心；其次，重振民间资本的投资信心，可开放关键领域，鼓励民间资本参与更多领域的社会投资；第三，借助航空经济，扩大空中丝绸之路河南的存在感;最后，重提企业家的担当精神，鼓励更多河南籍企业家回乡创业。
具体来看，需着力从以下三个方面重点抓：
01 需要谨慎出台收缩性政策措施
近年来，为了化解经济高速发展过程中产生和遗留下来的问题和风险，政策层先后推出了降杠杆、反垄断和压降房企负债率等一系列收缩性政策措施，在稳增长和提振市场信心压力较大的当下，收缩性政策措应温和出台。
同时，需要加码出台做加法的增量政策措施。引导社会综合融资成本继续下行，减轻实体经济部门的债务压力；财政更加积极有为，通过减税降费、留抵退税等多种举措降低私人部门负担；推进国家产业基金，重点支持高端制造等重点领域，突破技术封锁，提高生产效率。
02 深化改革扩大开放，尽快优化供给结构
当前有一些消费受限于供给能力，在改善供给后，会有进一步提升的空间。其中包括“有需求但未得到有效满足”的领域，即优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化的生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性的服务业，绿色生态产品等等。
因此，需要加强供给侧品牌建设。持续提高产品和服务质量，加强质量安全监管，推进质量分级，稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系，完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，实施优质服务标识管理制度，促进品质消费。
03 需要调整影响消费的限制性因素
需要调整影响消费的限制性因素。着力消除制约居民消费的不利因素，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。调整影响消费的限制性措施，激活房地产市场，鼓励新能源汽车等大宗商品消费，培育新型消费和服务消费，增强消费能力。
从长期看，消费的增长几乎只与居民收入的增长相关，短期内居民收入增长很难有大幅度提高，稳就业将会是政策在这一方面的首要目标，“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”，此外，一些研究者也呼吁过的诸如减税、消费补贴等财政性措施，在2023年有实施的空间。从短期看，目前有一些限制消费的政策有优化空间，比如房地产市场等。
四、如何培育新型消费和服务消费？
培育新型消费和服务消费，需要搞清楚哪些行业属于新型消费和服务消费范畴。新型消费是相对传统消费的概念。主要包括四类：
一是“互联网+服务”新业态，如在线教育、在线健康医疗服务、在线文娱、在线健身等新业态；
二是平台经济和共享经济新业态，如外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等；
三是无接触式消费模式，如智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态；
四是线上线下融合，如直播带货、“云逛街”等新业态。
目前，新型消费并非是一个成熟定型的概念，随着数字技术的快速发展，相关业态和模式也在持续发生变动之中。新型消费的发展是得益于以大数据、区块链、云计算、人工智能等为代表的新数字技术的广泛应用和以平台经济、共享经济等为引领的新商业模式的普遍推广。
想要培育新型消费和服务消费，重点可从几个方面抓起：
01 提升新型消费和服务消费的供给质量
新型消费为5G、人工智能、区块链、大数据、云计算、虚拟现实等前沿科技提供了丰富的数据资源和广阔的应用场景，为新技术新产品研发、新产业新业态发展提供了试验田。要鼓励新业态、新模式、新场景发展，完善云计算、线上支付、人工智能等配套应用，扩大升级信息消费，培育壮大“智慧+”消费，健全产品技术标准和服务标准体系。
02 创新驱动与融合发展
深入实施创新驱动发展战略，推动技术、管理、商业模式等各类创新，加快培育新业态新模式，推动互联网和各类消费业态紧密融合，加快线上线下消费双向深度融合，深化商、旅、文、体等产业融合，促进新型消费蓬勃发展。
03 加强新型消费基础设施和服务保障能力建设
加强信息网络基础设施建设，大力推动智能化技术集成创新应用，完善商贸流通基础设施网络，健全城乡现代商贸流通体系。
04优化新型消费发展环境
加强相关法规制度建设和政策支持力度，深化包容审慎和协同监管，健全服务标准体系，简化优化证照办理，强化财政支持、优化金融服务、完善劳动保障等政策。
（本文刊发于河南日报顶端新闻、河南商报）
王牌专题研究
