中央经济工作会议会议强调，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。刚刚召开的省委经济工作会议，同样提出“大力提振市场信心”。河南日报顶端新闻·中原策邀请多位专家，深入解读明年经济工作的要点、重点和创新点，为我国经济大船乘风破浪向前贡献河南力量。王牌智库首席专家、董事长上官同君研究认为，河南民营经济弯道超车，需要“信”“拼”“升”三力加持，当前最紧要的是让民营企业相信“相信的力量” 。

当前，随着我国疫情防控政策的调整优化和有序放开，强力发展经济迅速成为2023年深入贯彻践行党的二十大精神和中国式现代化建设的主旋律。2023中央经济工作会议进一步强调“稳字当头、稳中求进”的经济发展总基调。全国各地纷纷行动，“拼经济”成为各地政府谋划2023年发展的主攻目标。

近日，河南省委经济工作会议、全省民营经济高质量发展大会等重要决策性会议连续召开。尤其是民营经济高质量发展大会的召开，不仅表明河南省委高度重视全省民营经济高质量发展的决策大局，对全省民营经济发展提出了更高的要求和发展目标，而且，也表明省委对全省民营经济高质量发展壮大的坚定信心和决心。

简言之，“拼经济”在河南，广大民营企业家又一次面临新经济发展新阶段的新机遇。河南经济高质量发展需要重新发挥民营经济的强力支撑和民营企业生力军的活力作用。关键是，有了国家战略和省委决策的推动力，河南民营企业如何学会解放思想，抢抓机遇，如何把“拼经济”的企业家精神“拼”出来，如何把民营企业相信机遇的信心“拼”出来，如何把河南民营企业高质量发展的新模式“拼”出一个精彩的弯道超车，这个大文章需要做好做实。

全省民营经济高质量发展大会的召开，各地龙头民营企业、部分专精特新企业以及民营企业家受到省政府的表彰。这无疑是对民营经济发展的充分肯定和信心传递。站在全国民营企业发展格局观察，与沿海地区省份民营经济发展态势和民营企业产业格局比较，当前河南民营企业领域普遍存在竞争力不强、创新力不足、抗风险能力弱等客观现实；同时，众多民营企业家多有持资待建、持企不前，对疫情反复无常和多种不确定市场因素影响下的投资经营缺乏信心，一方面不相信市场机遇，充满矛盾和风险，信用不足；另一方面，民营企业对地方政府部门的政策环境、基础环境、资源环境、营商环境、法治环境、市场环境以及人文环境，包括政策反复不连贯、朝令夕改、惠企力度浮浅、帮扶不够等，仍然是信心不足，缺乏信用保障。

总之，相信“相信的力量”，确实存在难题。面向2023，河南民营经济发展仍然需要持续面对不确定性和多重风险挑战，各地政府需要发挥好“有形之手”的作用，不断释放“无形之手”的市场潜力，将“信”“拼”“升”作为三级力加持民营企业高质量发展作为握在手里的发展密码，加速恢复信心、拼优势、升服务，助力河南民营经济体拓展自身经济价值空间。

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图源：宇通集团

 

相信“相信的力量” 加速民企“信心”恢复

 

事实上，河南经济大盘中民营经济的占比较高，基础框架构建比较完善。关键是，河南民营经济结构和产业结构调整压力很大。近日受表彰的民营企业大多为矿产资源加工和农副产品加工等领域的“专精特新”企业，缺少新能源新材料新科技等数字化产业支撑，民营企业主导产业集群效应没有发挥出来，市场要素活跃度不够。

可见，河南民营经济体系需要加强顶层设计战略导向和各级政府配套系统解决方案，以高层战略和中层政策引领广大民营企业重新树立对战略导向和政策惠企的“信心”，把民营企业的发展命运和中国式现代化建设国家战略导向融为一体，让民营企业家看到愿景，看到机遇，看到商机，看到发展环境的稳定性，从而坚定民营企业相信“相信的力量”，进一步加速民企“信心”恢复和重振。

 下一步，各地恢复民企“信心”应是当务之急，但也要充分认识到目前影响民企信心的多种不利因素，从中找到重振和恢复民企信心的有效方略。从中长期来看，中国经济整体好转的预期不变；从短期来看，疫情放开后，经济恢复向好的趋势正在酝酿形成，各地经济正加速重回正轨。但是从客观环境来看，宏观经济仍然是处在一个充满不确定性的状态中，所以虽然政策层面在强调“信心”，但是民营经济体的信心不足仍是现实，不敢笃定明年经济能否触底反弹，也阻碍着部分民营企业当下闯、放开干的劲头。

因此，针对当前民营经济体的发展信心不足的原因，各地政府需要专题专项研究，积极对照中央经济工作会议精神和省委大力支持发展民营经济的战略决策，认清战略导向，吃透政策精神，盘整本土民营企业资源存量，优化配置市场要素，构建和打通统一大市场格局。重点优化宏观经济发展环境，进一步消除不稳定性，尤其是疫情放开感染风险期的不确定性，对企业产生的影响；地方政府需要有一个明确的民营企业发展规划，不仅要保持政府政策的连续性、稳定性、实效性和惠企性，来一个营商环境的清底和优化。

例如，优先解决房地产业整体陷入企业破产、项目烂尾、销售惨淡、影响消费领域的全链条发展等棘手问题。同时，还要加大力度关注和支持中小型民营企业发展，从根本上激发中小微民企的市场信心，千方百计保障中小微民企的市场活跃度和拉动消费的韧性潜力。

数据显示个体工商户占到河南市场主体总量的71.8%，从数量上可谓是“铺天盖地”，但经营效益下滑明显，普遍陷入闭店歇业、倒闭的困境，急需租金及水电费减免、小微贷款的延缓、消费券等真金白银的纾困扶持。由此可见，地方政府也同样需要有坚定相信中小型民企活跃发展的信心，相信中小型民企一定能有“相信的力量”。

就是说，只有让民营经济主体的信心鼓足了，预期向好才会加速实现，向好转变。因此，在疫情放开的同时，配套跟进一系列政策，充分降低发展的不确定性，以重磅、支持性、刺激性的政策唤醒信心，以政策的持续性、稳定性来稳定预期管理，扭转市场主体的长期悲观情绪，确保信心能够有效恢复，让更广大的微观经济体都感受到一个好的市场预期，能真正带动经济复苏，逐步消弭过去三年累积的代价损失。

图源：双汇集团

 

“拼”在当下，赢在未来  拼“优势”促转型，提升河南民营经济硬实力

 

当下，“拼经济”不仅是主旋律，也是主抓手。省委经济工作会议明确强调，坚持制造业立省，建设制造业强省；全省民营经济高质量发展大会上，强调要“引导民营企业紧跟时代、认清大势、走对路子，心无旁骛做实业，把深耕主业和重塑优势统一起来，加快数字化、绿色化转型，加快标准化建设，迈向质量更好、效益更高、竞争力更强的发展。”2023年，河南如何“拼经济”，首先需要“拼思想”“拼精神”“拼思路”，其次，“拼优势”“拼方略”“拼发展”，第三，“拼落地系统解决方案”。其中，拼优势成为民营经济高质量发展必须坚持的逻辑起点。立足河南当下的民营产业优势，构建和完善产业新格局，加大传统产业转型和新兴产业及未来产业的对冲与融合，推动传统产业转型升级，加大和培育数字化产业和产业数字化的市场主体，真正实现河南民营经济和产业优势在省际经济比拼中的弯道超车。

从此次入选的民营企业100强榜单看，省内优秀民营企业还是集中在矿业产品、食品饮料、能源、装备制造等传统行业领域。凸显出河南头部“专精特新”民营企业深耕传统产业领域的坚实基础和产业优势。下一步，发挥出这些本土产业优势，需要扩大产业集群，加大优势主导产业链的全链建设力度，补链、延链、扩链、强链等多链同构。聚焦制造业及农业产业发展核心优势，推动民营经济体转型升级发展，是河南省构建现代产业体系的关键所在。

一是，河南各地当地优势产业的发展目标在于形成几个超百亿元的产业集群，民营企业的进一步发展需要“围绕主业、做强主业”，强化土地空间扩容利用、加快进入资本市场获取资金支持等。

二是，重视河南传统优势产业出现的产业规模及利润率位次下滑、品牌老化及新品牌创新度不足等诸多弱化现象，通过加大科研创新及专业人才的持续投入，促进产业规模加速提升、利润率赶超行业平均水平及以品牌创新赢取更大市场份额。

三是，各地持续加大对专精特新、小巨人、隐形冠军的企业的培育、壮大，以研发技术升级、产品升级促进企业转型发展，以此推动河南制造业弯道超车。

图源：牧原集团

 

“升”服务 优招商  做优营商环境，让民企安心发展河南

 

全省民营经济高质量发展大会强调，推动全省民营经济创新发展、转型发展、健康发展。要实现这样的发展局面，地方政府要进一步强化营商环境建设，把营商环境的深度优化和市场化专业招商紧密结合起来，扩大新时期营商环境建设的内涵与外延边际，构建“升”服务，优招商，开放度更高更好的营商环境优化体系。让河南成为民营企业安心投资发展的沃土。因此，升服务，优招商，持续优化营商环境，是地方政府必须为民营企业发展配齐的发展条件。

对比各省份公布的2022年最新民企百强入围门槛，浙江是166.69亿元，江苏为213.21亿元，广东为137.46亿元，山东为135.66亿元，河南为30.92亿元，企业规模明显偏小。从经济总量上看，河南省GDP总量排在全国第5位，2021年河南省营商环境排名全国第9位，首次挤进第一方阵，可见，在优化营商环境建设方面，河南还需持续加大力度。

一是提升地方政府营商环境优化绩效考核体制机制建设能力。将单一的政务服务考核扩大到营商环境基础、政策环境条件、法治环境保障以及各类人性化营商育商富商环境优化等领域。

二是地方政府提升专业招商能力。以主导优势产业为载体，加大产业链项目招商力度。受疫情防控的持续影响，地方政府招商团队的“本领恐慌”已成普遍现象，疫情放开后，加速推进专业招商，以市场化招商紧盯项目落地的数量和质量，促进新增民营经济体的投资项目落地投产。

三是持续重视服务好外贸企业，全力稳定外贸基本盘。数据显示，河南100强企业、制造业百强企业的2022年海外收入增幅都几近翻倍，必须持续重视河南各外贸企业的稳定生产和海外市场销售，促进国际国内市场“双循环”。

四是建立对企业发展需求的及时响应机制，搭建企业服务数字化平台，精准开展各类创新性助企服务活动，营造尊重企业家、重视民营经济发展的浓厚氛围，持续借力“万人助万企”“项目为王”等助企活动的推进，“信”“拼”“升”三力加持河南民营经济高质量发展，切实实现新时期河南民营经济发展出新出彩。

 

（作者系王牌智库首席专家、董事长）

本文首发于河南日报顶端新闻中原策专栏