王牌智库||上官同君：房地产税真正落地还需时间，三四线城市房地产市场迎来最好机会
时间:2018-03-12来源:王牌智库 作者:上官同君 点击:
次
【阅读原文】3月7日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，财政部副部长史耀斌在答记者问中提到，会按照中国国情合理设立房地产税制度，全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。
房地产税什么时候出台呢？房地产税的消息能否影响房价？王牌智库首席专家、董事长上官同君接受河南商报·楼市商报记者专访，结合河南特别是郑州房地产市场的情况，对以上问题作出理性、深入的剖析。
河南商报·楼市商报：房地产税什么时候出台呢？从发言人的表态上看，并没有说出明确的时间表。这些年，房价的一路走高，对收入不高的年轻人，造成了巨大心理冲击。时至如今，依然有很多人寄望于房地产税的落地，能够带来房价大跌，从而实现低位上车。毕竟，从最新的数据来看，过去一年号称史上最严的楼市调控，效果也只是平抑房价。那么，房地产税的出台，对房价会有怎样影响？
王牌智库首席专家、董事长上官同君
解读一：房企营销让你躁动，制度设计让你心静
十年来我一直在讲一个观点，中国房地产市场是典型的三恐慌，老百姓恐慌、开发商恐慌、政府恐慌，政府调控的抓手应该抓如何扼制楼市恐慌，“房住不炒”的定调抓住了楼市调控的牛鼻子。当下调控形势仍不容乐观，开发商已经进入寡头地产时代，当前房地产过度营销和房地产调控政策制定之间就是一对欢喜冤家，房企营销挖潜老百姓买房需求，调控政策就是让老百姓买房心静如水，研究房地产调控相关各方的心理现状，再结合一城一策的房地产市场现状，就会明白房地产税出台也是为了扼制楼市恐慌，何时真正出台落地还需较长时间。
解读二：房地产税依然挡不住房价上涨，只能减缓上涨速度
首先应该清楚一点的是，房地产税不是用来抑制房价的，官方也从来都没提过这个说法。房地产税的开征，更明晰的用意是拓展新的税源，用以替代现有的土地出让金。
上官同君认为，即使日后房地产税出台后，对于房价影响也并不大，房地产税依然挡不住房价上涨，这里面不可忽略每年通货膨胀人民币贬值的影响因素，只能减缓上涨速度。
解读三：房地产调控不会放松
毋庸置疑，房地产税是建立房地产长效机制，房企之间实力比拼已经进入白热化阶段，从实力房企做大做强，开始大规模进军三四线城市，就说明房地产市场还是长期看好的。上官同君说，房企如何应对房地产调控，应对水平正在不断提升。
2018分类调控、因城施策的房地产调控还会继续，对于河南而言，郑州已无中小房企存活空间，三四线城市房地产市场已经迎来最好的发展机会。
相关链接：财政部副部长史耀斌答记者问
李克强总理在《政府工作报告》中提出，稳妥推进房地产税立法。关于房地产税征收的实施时间以及征税的对象范围，您现在有哪些看法？
房地产税问题确实是目前社会非常关注的问题，它关系到千家万户，涉及到几乎每个人的切身利益。从历史上来看，房地产税作为一个税种，它的历史比较悠久，据我所了解，它最早起源于欧洲。随着时代的发展，个人财富的不断积聚，大多数国家都实行了房地产税制度。
刚才这位记者是来自日本，我想日本也有房地产税制度，当然叫法不一样。既然是一个大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种，它都有一些共性的制度安排。我归纳了一下，大致有这样四种或者叫四个共性的制度性安排，几乎是每个国家房地产税制度都存在的。
一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税。
二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样，水平不一样，但是都有一些税收优惠。
三是这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。
四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。
中国到目前为止，还没有刚才我说的、在大多数国家普遍实施的房地产税制度，但是我们几年前也进行过试点，应该说也积累了一些经验。确实，刚才如这位记者朋友所提到的，李克强总理在3月5号《政府工作报告》里提出来要稳妥推进房地产税立法。实际上，在中国共产党十八届三中全会决定里也提出要适时推进房地产税改革，十九大报告也提出要加快建立地方税体系，这些都为房地产税改革作出了部署。
按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前，我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。
在我们推进这项改革的过程里面，刚才我已经讲到，大多数国家都实行了房地产税制度，都有一些共性的制度性安排，我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然，我们是中国，中国有中国的国情，我们还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。
王牌专题研究
