王牌智库·国家两会||中组部部长陈希：机构改革的重大意义在于加强党的长期执政能力建设
时间:2018-03-17来源:陈希 作者:陈希 点击:
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【阅读原文】3月15日，人民日报刊发中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长陈希的署名文章，题为《深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求》。文章五千余字，着重阐明了党的领导、党的长期执政能力建设同机构改革之间的内在逻辑。
党和国家机构是我们党执政的重要载体。坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设，迫切要求通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使党和国家机构更好承载进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。
一、加强党的长期执政能力建设，要求从机构职能上解决好党对一切工作领导的体制机制问题
文章认为，坚持党对一切工作的领导，是加强党的长期执政能力建设的根本原则，也是深化党和国家机构改革的首要任务。坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设，需要通过机构改革使党的领导这个最大制度优势充分发挥出来。党的领导的实施，离不开党和国家机构坚决有效的执行力。这就要求，
建立健全党对重大工作的领导体制机制。
强化党的组织在同级组织中的领导地位。
优化党的部门职责配置，优化设置各类党委办事机构，优化规范设置党的派出机关，按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位。
统筹设置党政机构。
积极推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。
只有从机构职能上解决好党对一切工作领导的体制机制问题，才能为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善，更好发挥党总揽全局、协调各方的作用。
二、加强党的长期执政能力建设，要求顺应党和国家事业发展需要、健全完善“优化协同高效”的党和国家管理体制
文章提到，新时代、新征程意味着新起点新任务，对党和国家机构提出了新的更高要求。这就需要，
一方面，需要立足当前、聚焦今后3年，针对实现第一个百年奋斗目标面临的突出矛盾和问题，从党和国家机构职能上，为实施“七大战略”、打好“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会提供保障；
另一方面，需要放眼未来、着眼今后20年、30年，前瞻实现第二个百年奋斗目标需要构建什么样的组织架构和管理体制，注重解决事关长远的体制机制问题，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。
因此要加快构建适应新时代新任务要求的党和国家机构设置和职能配置基本框架，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。
三、加强党的长期执政能力建设，要求党和国家机构更好适应我国发展新的历史方位、推动解决我国社会主要矛盾
文章指出，社会主要矛盾的变化，迫切要求党的长期执政能力提高到一个新的水平，迫切要求党和国家机构设置和职能配置适应这个变化。
当前，一些领域党和政府的机构设置和职能配置还存在问题，有待完善。要解决这些问题，必须通过深化改革，使党在长期执政过程中，不断让发展成果更多更公平惠及全体人民。
四、加强党的长期执政能力建设，要求通过深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化
文章提到，推进国家治理体系和治理能力现代化，中心要素一个是制度、一个是能力。
这就需要通过深化党和国家机构改革，构建科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系、党的领导体系，政府治理体系，武装力量体系，群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。
文章最后指出，深化党和国家机构改革不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，而且对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。我们一定要深刻认识深化党和国家机构改革，对完善保证党的全面领导的重大意义，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化政治责任，勇于担当作为，狠抓改革落实，确保圆满完成党和国家机构改革各项任务！
相关链接：党的领导是机构改革的关键
文/孤独九段 《人民日报海外版》第五版（3月15日）
举一纲而万目张。虽然这次党和国家机构改革涉及党政军群各领域，涉及党政关系、政府机构设置、中央和地方关系、基层机构设置等全方位问题，但抓住一个要害——坚持和加强党的全面领导，这场革命性的机构改革就不会走偏。
作为中国的长期执政党，中共的状态和能力，很大程度上决定了中国的未来。从著名的“窑洞对”开始，破解历史周期率一直是中共强烈的问题意识。而要解决这个问题，必然意味着要打造长期执政的制度基础，推进国家治理体系和治理能力现代化。如果这一关能闯过，那中共对人类治理经验和制度文明的贡献，将是巨大的。
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