7月20日，四川省委财经委员会第十三次会议召开，省委书记、省委财经委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要重视发挥投资基金的作用，进一步完善全省投资基金政策体系、运作模式和考评机制，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，培育形成多元化、高质效的耐心资本生态。要发挥政府投资引导基金“四两拨千斤”作用，吸引更多龙头资本、创投机构参与我省重大战略科技力量建设和重点产业培育发展。

01王晓晖：发挥政府投资引导基金“四两拨千斤”！

面对变乱交织、动荡加剧的国际形势和复杂的经济环境，上半年我们持续用力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，统筹推动各项政策系统集成、重点产业建圈强链、重大项目加快落地，经济基本面总体平稳。但要清醒看到，二季度我省经济运行承压明显，暴露出经济结构、产业结构、动力结构存在的问题短板，必须采取有力措施加以解决。当前，我国在国际上的影响力、话语权迅速提升，有利于我省加快构建向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，打开发展新空间、塑造竞争新优势；我国经济正全面转入高质量发展轨道，国家明确支持经济大省挑大梁，有利于我们更好承接重大战略、运筹高端资源，加快壮大发展新动能、打造增长新支撑；四川具有资源富集、产业完备、创新要素集聚等独特优势，发展韧性强、潜力大、后劲足，完成全年目标任务有条件有基础。全省各地各部门要坚定信心、攻坚克难，对照“双过半”目标，一项一项找差距、补短板、强弱项，以正确政绩观引领拼搏实干，努力为全省大局多作贡献。

要坚决稳住投资底线，全力扭转负增长态势。要坚持投资于物和投资于人协同发力，积极向上争取“两重”“两新”等项目支持和各类资金支持，做好项目全生命周期服务管理，加力推进“六张网”规划建设各项工作，推动投资止跌回升。要重视发挥投资基金的作用，进一步完善全省投资基金政策体系、运作模式和考评机制，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，培育形成多元化、高质效的耐心资本生态。要发挥政府投资引导基金“四两拨千斤”作用，吸引更多龙头资本、创投机构参与我省重大战略科技力量建设和重点产业培育发展；进一步增强国资国企基金的专业化运营效能，确保规范运行、风险可控；深化投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，不断扩宽市场化投资空间、激发社会投资活力。

要精准提振消费需求，重塑消费增长优势。要多渠道增加城乡居民收入，稳定和扩大重点群体就业，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，以民生改善稳定居民预期、释放消费潜力。要精准对接国家扩大消费“十五五”《规划》，瞄准关键节点扩面实施消费激励政策，提质养老、托育、家政等服务消费，扩大汽车、家电等商品消费，吸引更多外来消费，持续激发消费活力。

要全力推动外贸稳存量拓增量，提升对经济增长的贡献度。要全力稳住龙头企业产能和订单，逐家走访帮扶重点企业，着力稳住外贸基本盘。要狠抓本土企业培育和新兴市场拓展，加大力度拓展外贸增量。用好“川行天下”品牌，深耕东南亚、南亚“近邻”市场，开拓中亚、西亚“向西”新空间，加快布局拉美、非洲等潜力市场；加快培育外贸增量主体，支持外贸企业挖掘更多适贸产品，做强拳头产品出口；推动“产业带+跨境电商+海外仓”模式扩容升级，做大软件研发、信息技术服务等离岸外包业务，激发动力电池、光通信、新型显示、生物医药以及游戏、动漫等领域出口潜力；支持存量外资企业增资扩产、技改升级、新设研发平台，吸引跨国公司布局地区总部和功能性机构，推动以外商投资带动外贸发展。

要切实做强三次产业支撑，协同提升产业发展质效。要落实好省委十二届九次全会各项部署，统筹抓好生猪产能综合调控、大春作物田间管理、晚秋作物育苗栽播，力争超额完成农业全年目标。要统筹好传统产业升级和新兴赛道培育，深化“15+N”重点产业建圈强链，加快实施六大优势产业提质倍增行动，支持传统产业稳产增产，聚焦新兴产业深入开展创新提档工程，强化对重点服务业行业的运行调度，持续用力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系；适应房地产发展新模式，因城施策控增量、去库存、优供给，加强智能建造全产业链培育，不断拓展建筑业增长空间。要统筹好存量企业服务和增量企业招引，加强对重点企业、高成长性企业的“一对一”精准服务，充分发挥战略红利优势、要素成本优势、产业生态优势，靶向招引行业龙头企业和关键配套企业，促进上下游企业协同集聚、产业集群式发展。

02王晓晖：如何抓好项目投资？

项目投资是推动经济发展的重要载体，习近平总书记、党中央始终把抓项目促投资作为一项战略任务来抓，总书记经常深入项目建设、企业车间、重大工程现场指导工作，为我们抓好项目投资工作作出了示范表率。近年来，我们坚持把项目投资作为拼经济搞建设、推动高质量发展的直接抓手，定期举办重大项目现场推进活动，及时开展项目投资运行调度，制定出台项目攻坚支持政策，谋划实施了一大批打基础、利长远的重大项目，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。同时也要清醒看到，我省项目投资工作还存在不少短板不足，面临许多新情况新问题。四川作为西部内陆省份，无论过去、现在还是将来，项目投资对经济增长、人民生活改善都具有不可替代的重要作用。当前，四川项目投资正处于“时”与“势”交汇的关键节点，拥有新的重大机遇和广阔空间，只要抓住用好就能实现新一轮更大发展，必须坚定不移发挥好抓项目促投资的关键支撑作用。全省各级各部门要充分认识当前形势下抓项目促投资的重要性和紧迫性，紧紧扭住这个牛鼻子，坚持以项目带投资、以投资促增长，主动作为、担当实干，确保完成全年目标任务。

要坚持长短结合、全力攻坚，多措并举抓实抓细当前和今后一个时期项目投资工作。今年后4个月要锚定既定目标倒排工期，紧盯国省“十四五”重大工程、省重点项目、中省预算内投资项目、地方政府专项债券项目，尽量把工作往前推、进度往前赶，尽最大努力推动未开工的年底前抓紧开工，进度缓慢的加快建设，超期未完工的尽快完工。明年要把抓项目促投资作为全省经济工作的重中之重，各地各有关部门要大抓项目、抓大项目，打足项目提前量、打好投资组合拳。“十五五”时期要着眼长远、夯基蓄势，积极对接国家宏观导向、投资方向和产业政策，统筹好全面布局和重点发力、成本投入和产出效益，形成更多对改善供给、提振需求、优化结构、增强后劲有牵引作用的实物工作量，为与全国同步基本实现社会主义现代化打牢坚实基础。

要全力推动基础设施投资。围绕省委、省政府谋划提出的“十五五”重点工程，做实项目前期工作，强化系统性对接争取，推动纳入国家“十五五”相关规划；加快全省和各市（州）“十五五”规划储备项目库建设，夯实投资稳增长基本盘。要着力稳住产业投资。主动服务国家战略腹地建设，积极争取国家重大项目布局，加快推动一批重大项目在川落地；围绕六大优势产业提质倍增和重点产业建圈强链，加快推进设备更新、智改数转和省重点工业项目建设，提速布局产业新赛道，积极帮助困难行业转型升级，更好助推四川加快新旧动能转换、提升未来竞争力。要用心抓好民生投资。加快推进民生领域重点项目建设，不断提升公共服务供给质量；推动房地产市场企稳回升，全面启动城市更新项目，探索收购存量商品房用作保障性住房，加快构建房地产发展新模式。要增强重点区域投资后劲。成都要充分发挥超大城市引领作用，增强对先进生产力和高端资源要素的吸附集聚能力，持续在抓项目促投资工作上走在前作示范；增速高于全省的市（州）要进一步拓增量、优存量、提质量，为全省大局多作贡献；经济体量大的市要强担当、增措施，结合自身优势条件千方百计夯实项目储备、释放投资活力；负增长的市（州）要持续补短板强弱项，以超常举措推动工作尽快见起色、出成效，用加倍努力争取早日迎头赶上。

要破解抓项目促投资工作的瓶颈卡点。要解决好“投资方向”的问题，坚持科学精神、树立长远眼光，加强项目策划论证，下足绣花功夫，把前期工作做深做细，确保真正能落地可实施。要解决好“投资主体”的问题，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金，充分发挥政府投资项目引导撬动作用；放宽民间投资准入条件，做大政府投资引导基金集群，搭建银政企对接平台，最大程度盘活信贷存量、满足项目资金需求；创新招商方式、资源渠道、工作方法，对意向项目主动上门、签约项目盯住不放、落地项目全程服务。要解决好“投资效率”的问题，落实工作专班、实行清单管理，着力解决项目推进中的政策难点、审批堵点、监管盲点；合理设置序时进度，把有限资源倾斜到真正形成投资实物量的成熟项目上。

要营造齐抓项目共促投资的浓厚氛围。责任落实要到位，认真落实省领导联系、全生命周期服务管理、重大项目调度、“一对一”指导服务等机制，不断提高工作成效；各市（州）要压实主体责任、细化目标任务，党政一把手要亲自挂帅出征，切实解决项目投资中遇到的梗阻和问题。措施办法要到位，各级干部要对资源承载基础、财力支撑能力、产业优势短板、区域竞争优势心中有数，拿出务实管用的举措，以钉钉子精神推动各项工作落实。激励约束要到位，发挥实绩考核和选人用人“指挥棒”作用，坚持用拼经济搞建设的实绩实效评价干部，形成干事创业的鲜明导向。风险防范要到位，树立正确政绩观，严防决策风险、市场风险、廉洁风险，落实好安全生产主体责任，打造真正的放心工程、安全工程、廉洁工程。

03王晓晖：把人才这个“关键变量”转化为推动创新发展的“最大增量”

我们愿同大家一道携手打造自主创新策源地，共建一批国省实验室和基础学科研究中心，联合攻克一批关键核心技术，力争取得更多“从0到1”的原始创新突破。

愿同大家一道携手打造成果转化首选地，聚焦传统优势产业和战略性新兴产业，共建一批概念验证、中试熟化、成果交易公共平台，进一步打通“最后一公里”，形成更多新质生产力。

愿同大家一道携手打造创新人才富集地，深入实施一批重大人才工程，营造近悦远来的人才生态，努力把人才这个“关键变量”转化为推动创新发展的“最大增量”。

希望大家以科博会为契机，在科学技术这场永无止境的长跑中找到合作伙伴，在创新创造这项比拼智慧勇气的事业中发现更多商机，共同探索科技创新之路、逐梦未来发展之巅。

04王晓晖：重大项目是扩大有效投资、拉动经济增长的主要抓手

现在已进入年底收官的关键阶段，要锚定全年目标进一步做好收官冲刺各项工作，抓实抓细抓出成效，尽最大努力争取最好结果。重大项目是扩大有效投资、拉动经济增长的主要抓手。

有关方面要“一项目一方案”做好服务保障，加快项目建设进度，既以更多实物工作量为稳定经济增长提供支撑，又以项目投产达效稳定产业链供应链，夯实发展基础、增强发展后劲。

科研院所、高等院校、领军企业是推进创新发展的宝贵资源，要创造良好环境，搭建更多平台载体，进一步集聚创新资源要素，让更多科研成果就地就近转化，不断塑造发展新动能新优势，推动绵阳科技城加快建设国家科技创新先行区。

要充分发挥项目投资的关键作用，以此次现场推进活动为契机，在确保安全的前提下加快推进重大项目建设，以项目牵引投资、以投资拉动增长，努力形成更多实物工作量。要结合开展全省第二批主题教育，深入企业、深入群众、深入项目一线摸实情、解难题、出实招，着力解决好项目建设卡点、招商融资堵点、市场主体痛点，为推动经济高质量发展创造良好环境

05王晓晖：如何发展新质生产力？

近年来，四川省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，扎实推进成渝地区双城经济圈建设， 大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚定不移推进高质量发展，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。当前，四川经济发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进，但产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深仍是发展中存在的主要问题。面对新的形势任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把发展新质生产力作为重要着力点，坚持创新是核心、产业是基础、绿色是本底，紧扣四川资源禀赋、产业基础、科研条件等，聚焦重点领域大胆探索实践，推动高质量发展不断取得新进展新成效。

科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须摆在更加突出的位置聚焦聚力推进。要充分发挥科技创新的牵引作用，推动科技创新和经济社会发展深度融合，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。四川是科教大省，是“两弹一星”精神的重要发源地，目前拥有西部唯一的国家实验室， 有普通高校137所、科研院所369家，国家级科技创新平台达205个，国家大科学装置达10个，近年来参与承担了一大批国家重大专项任务。党中央赋予成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心等重大使命，四川有条件、更有责任在科技创新上作出更大贡献。要坚持科技创新和科技成果转化同时发力，把技术革命性突破作为关键引领，积极对接国家战略科技力量和资源，强化基础研究， 提升原始创新能力，努力在先进核能、航空航天、电子信息、生物医学、新材料等方面实现更多“从0到1”的突破；大力推动产学研用深度融合，深入实施创新型企业培育计划，推动科技与产业供需对接、合理匹配，促进创新链产业链资金链人才链融合发展，让更多科技创新成果从样品到产品、从“书架”到“货架”，努力形成更多现实生产力。

产业创新是新质生产力的重要实现形式，必须持续用力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。习近平总书记强调“要围绕发展新质生产力布局产业链”，要求四川“在建设现代化产业体系上精准发力”“把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业”，指明了四川发展新质生产力的重要路径。近年来，四川把电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业作为主导产业，大力开展提质倍增行动，已形成3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、9个国家中小企业特色产业集群，去年规模以上工业增加值增长6.1%，晶硅光伏、动力电池、钒钛产业等战略性新兴产业发展态势强劲。要紧扣国家所需、立足四川所能，坚持工业兴省、制造强省不动摇，做强做优特色优势产业， 加快制造业智能化改造、数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，瞄准人工智能、量子科技、第六代移动通信、商业航天、先进核能、智能网联汽车、新型显示等重点领域前瞻部署，抢占未来发展制高点，加快推进三次产业融合发展、相互赋能，不断巩固提升四川在全国产业版图中的位势和能级。

新质生产力本身就是绿色生产力，必须以发展方式创新推进全面绿色转型。绿色发展是高质量发展的底色，是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域之一，新质生产力的“质优”很大程度就体现在绿色发展上。四川是长江黄河上游重要生态屏障，在维护国家生态安全中肩负重大使命。近年来，四川生态环境总体趋好，去年全省国考断面水质优良率100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类；绿色低碳优势产业增长较快、增速达11.9%，清洁能源装机容量1.1亿千瓦、占比达86.7%。要牢固树立上游意识、强化上游担当，持续用力打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，加快建设美丽四川。同时，要加快推进经济社会发展全面绿色转型，锚定碳达峰、碳中和目标，统筹推进水风光氢天然气等多能互补发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，构建绿色低碳循环经济体系，加快形成绿色健康生活方式，不断夯实高质量发展的绿色本底。

发展新质生产力需要构建与之相适应的新型生产关系，必须依靠体制机制创新打通堵点卡点。发展新质生产力，必须向改革要动力、向开放要活力，切实推动各类生产要素创新性配置，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。近年来，四川坚持用改革的思路和办法破解发展难题，农业农村、国资国企、财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革取得实效，2022年、2023 年分别有16项和14项改革入选全国地方改革典型案例；在开放通道建设、开放平台打造、开放经济发展等方面也有长足进展。要更加注重发挥改革的突破和先导作用，坚持目标导向、结果导向、问题导向，聚焦发挥科技创新引领作用、破除城乡二元结构、优化营商环境等重点难点，持续用力推进全面深化改革， 让政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力。要坚定走对外开放合作之路，积极融入和服务构建新发展格局，统筹推进开放大通道、大平台、大枢纽建设，切实巩固外贸外资基本盘，积极培育外贸新业态新模式，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，努力在全球范围配置先进生产要素，更好促进新质生产力发展。

人才是第一资源，必须深化人才工作机制创新，为发展新质生产力提供人才支撑。只有畅通教育、科技、人才的良性循环，充分激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值， 才能真正让人才在发展新质生产力中成为决定性因素。四川人才资源总量超过1100万人，拥有两院院士67名，各类科技研发人员35.5万名。要聚焦加快发展新质生产力，坚持“大人才观”，着眼人才培养、引进、使用、合理流动等各方面各环节，持续优化人才培养模式，整合完善各类引才计划、构建人才梯次招引体系，巩固用好职务科技成果权属制度改革成果，打通科研单位和科研人员成果转化“最后一公里”，充分释放人才创造活力，让各类人才向发展新质生产力流动集聚。

发展新质生产力、推进高质量发展是一篇大文章，对党员干部能力水平提出了新的更高要求。要树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大的政绩，牢记高质量发展是新时代的硬道理，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，干任何工作都立足实际情况、把握发展需求、遵循客观规律，不为一事之誉、不贪一时之功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的事情，确保各项工作经得起历史、实践和人民的检验。要健全完善考核评价体系，围绕发展新质生产力、推进高质量发展，进一步完善指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核， 按照不同区域功能定位和阶段性任务实行差异化考核，充分激发各地区各部门干事创业积极性主动性创造性，不断汇聚推进高质量发展的强大合力。

06王晓晖：优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链、短板产业补链

要扎实推进成渝地区双城经济圈建设，坚持“川渝一盘棋”，聚焦年度任务，争取更多国家科技和生产力布局，强化双核联动，壮大成渝主轴，推动中部崛起，更好促进区域协同发展，打造我国经济增长“第四极”，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

要持续保持经济回升向好态势，牢牢把握高质量发展这一首要任务，把稳增长放在更加突出的位置，锚定全年目标任务，狠抓项目投资工作，千方百计扩大消费，借势扩大外贸外资规模，进一步激发民营经济活力，有效促进房地产市场平稳健康发展，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

要加快打造具有全国影响力的科技创新中心，扎实推进科技创新和科技成果转化，探索新型举国体制四川路径，积极对接国家战略科技力量和资源，高水平建设一批国家技术创新中心和重大科技基础设施，打通科技成果转移转化通道，增强引才聚才用才磁场，更好服务国家科技自立自强。

要努力夯实高质量发展的实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，统筹传统产业、新兴产业、未来产业发展，推动优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链、短板产业补链，加快推动重大项目落地，抢抓“双碳”机遇促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

要加快实现由农业大省向农业强省转变，抓住种子和耕地两个要害，打造新时代更高水平的“天府粮仓”，全方位夯实粮食安全根基，大力发展现代特色农业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，学习运用浙江“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。

要切实做好生态文明建设这篇大文章，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升中央环保督察反馈问题特别是“小水电”整治成果，让老百姓实实在在感受到生态环境的变化。

要加快推进文化强省建设，在探源寻根、传承振兴、弘扬新风上下功夫，系统推进重要遗址考古发掘，大力发展具有“川派”特色的文化事业和文化产业，充分展示古蜀文明、巴蜀文化的灿烂辉煌。

要更好统筹发展和安全，系统提升防灾减灾救灾能力，以“时时放心不下”的责任感全力做好应对洪涝干旱、地震泥石流和森林草原防灭火等重点工作，紧盯重点领域重点行业开展重大安全生产隐患大排查大整治，切实保障人民生命财产安全。抓好重点领域风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。学习新时代“枫桥经验”“浦江经验”深化社会治理，加快推进法治四川、平安四川建设，确保社会大局和谐稳定。

07王晓晖：一家好企业就能带动产业链上下游发展，甚至改变一个地区的产业生态

要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，鲜明工业扛大旗、挑大梁的发展导向，在“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”上下更大功夫，大力实施优势产业提质倍增行动，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

要加快先进技术改造应用，推进数字化转型，促进工艺现代化、产品高端化，打造更多有竞争力的拳头产品，不断提升企业核心竞争力，让老树开新枝、焕发新活力。

企业因产业而成，靠市场而兴，一家好企业就能带动产业链上下游发展，甚至改变一个地区的产业生态。各地要把市场主体作为现代化产业体系建设的中坚力量，坚持培育和引进并重，搭建好平台、创造好环境、提供好服务，支持制造业企业做大做强，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。

      来源：招商引资内参