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2018年12月智库“官”察周报(总第44期)

时间:2019-01-18来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
一、中央出手了!基层干部害怕的事情终于有治了!
 
  来源:半月谈
 
  近日,中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。文件问题导向非常明确——改进督查检查中的问题。
 
  “(督查检查)名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题,地方和基层应接不暇、不堪重负,干部群众反映强烈,既不利于集中精力抓落实,也助长了形式主义、官僚主义,损害党群干群关系。”
 
  如何解决呢,《通知》给出了三点意见:
 
  1.从源头抓起,从上级机关做起。
 
  除党中央、国务院统一部署外,中央和国家机关各部门不得自行设置以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目,不得在部门文件中自行规定全国性督查检查考核事项,确需开展的,一事一报。
 
  2.严控总量和频次。
 
  中央和国家机关各部门,原则上每年搞1次综合性督查检查考核。合并同类项,涉多部门的,“联合组团下去”;防止重复扎堆、层层加码,不能兴师动众,动辄对着县乡村和厂矿企业学校,影响地方和基层的正常工作。
 
  明确点出一点:部门督查检查考核不能打着中央的旗号,日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。
 
  3、党中央统一计划安排。
 
  各部门把拟督查检查考核事项归口报中办、国办研究审核,中办统一报党中央审批,以年度计划的形式印发执行。各省区市督查检查,也要制定年度计划,报中办备案。
 
  二、“推手式”“摆拍式”“二传手”“等上岸”:“四类干部”有市场,庸政懒政新抬头
 
  来源:半月谈  原创:陈文广
 
  今年以来,为进一步激发基层干部担当干劲,卸去基层干部不必要负担,中央多次出台文件。然而,记者在湖南郴州等地调研注意到,目前基层干部中以庸政懒政为能,将负担与干劲一并卸掉的风气也在抬头,“推手式”“摆拍式”“二传手”“等上岸”“四类干部”颇有市场,凸显不良苗头,亟待有效治理。
 
  给“四类干部”画像:
 
  表现一:“推手式”干部,办法总比困难多,最好的办法就是拖。
 
  表现二:“摆拍式”干部,只做样子刷存在,撸起袖子不干活。
 
  表现三:“二传手”干部,决策推给上级,责任推给下级。
 
  表现四:“等上岸”干部,规避风险,坐等安享人生。
 
  把脉“四类干部”病因:
 
  ——责任意识淡薄,能力素质不足是内因。
 
  ——隐性收入落差大,出路遭遇“天花板”是外因。
 
  对“四类干部”下猛药:
 
  一是健全干部考评制度,合理设置考评指标。
 
  二是扩大考评参与面,强化结果运用。
 
  三是干部问责和责任倒查要全面。
 
  三、什么是为官之德?听习近平总书记告诉你
 
  来源:中央纪委国家监委网站
 
  在十九届中央政治局第十次集体学习时,习近平总书记再一次提到党员干部的“德”。他曾多次强调“领导干部要讲政德”“我们党历来强调德才兼备,并强调以德为先”。到底什么是党员干部的“德”?为什么要讲德?党员干部如何立德?听习近平总书记怎么说——
 
  什么是为官之德?
 
  德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。(2018年11月26日在中央政治局第十次集体学习时强调)
 
  政德是整个社会道德建设的风向标。(2018年3月10日在重庆代表团参加审议时强调)
 
  作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。(2014年1月14日在十八届中央纪委三次全会上强调)
 
  党员干部为什么要立德
 
  修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。(2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会强调)
 
  党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了,觉悟高了,就能找到自己行为的准星。(2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会强调)
 
  以德修身、以德立威、以德服众,是干部成长成才的重要因素。(2016年12月9日在主持十八届中央政治局第三十七次集体学习时强调)
 
  道德之于个人、之于社会,都有基础性意义,做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先,因为德是首要、是方向,一个人只有明大德、守公德、严私德,其才方能用得其所。(2014年5月4日,在北京大学师生座谈会上强调)
 
  党员干部如何立德
 
  明大德,就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,这是领导干部首先要修好的“大德”。守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽。严私德,就是要严格约束自己的操守和行为。(2018年3月10日在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调)
 
  要牢记“堤溃蚁孔,气泄针芒”的古训,坚持从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自己,严以修身,正心明道,防微杜渐,时刻保持人民公仆本色。(2018年3月10日在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调)
 
  干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。(2013年6月28日在全国组织工作会议上强调)
 
  我们要坚持从教育抓起,教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。(2013年4月19日在主持十八届中央政治局第五次集体学习时强调)(中央纪委国家监委网站张琰整理)
 
  四、年轻干部须在“左右为难”中成长成熟
 
  来源:人民日报
 
  有老同志在与年轻干部们谈话时推心置腹:“你们干具体工作,和搞文字工作有时是一样的。比如写材料就像‘二月天’,有的时候一个人一个看法,左右为难,这是很自然的。”这里的“二月天”来自一段民间唱词,“做天难做二月天,蚕要暖和麦要寒”,隐喻的是实际工作的纠结,须面对各方面不同的、甚至截然相反的观点诉求。老同志勉励大家:“只有左右为难,人才能逐渐成熟起来。”
 
  的确,机关里改稿子,经常一遍遍推倒重来。实际工作中做事“两难”的情况更不少见。比如,去杠杆和融资难怎样平衡,扶贫攻坚如何杜绝养懒汉……年轻干部荡涤书生气、锤炼老成心,当在破解这些“两难”中掌握“谋”与“断”的治理要诀,不断在磨砺摔打中练身手、长本领。
 
  破解“左右为难”,首先在于把问题考虑得更周全,善于统筹协调。上海解放初,旧金融资本恶意炒作令物价飞涨,简单动粗会被斥“经济打0分”,可一味“按常理”抛售银元则于事无补。陈云同志冷静研判后,一手加大宣传稳定信心,一手严打投机商,在力推人民币占领阵地的同时,调配全国物资来支援,多管齐下打赢了“银元之战”。今天,我们全面深化改革,得学懂“转盘子”艺术,做到系统谋划、整体推进,不能顾此失彼。贯彻宏观调控,得弄通“十个指头弹钢琴”的道理,各项措施要互相配合,不能各唱各的调。推进社会治理,得把握好“时度效”的章法,拿捏时机、掌握分寸、讲求效果,不能搞简单粗暴那一套。处理复杂问题的办法纸面上学不来,课堂上讲不深,只能在急难险重吃劲岗位上接几次“烫手的山芋”、当几回“热锅上的蚂蚁”,摸索、碰壁,总结、提高,再前进,才能提升政策协同、措施得当的水平。
 
  在事事皆有利弊、事事皆需取舍时,关键就要算大账、算全局账。如果说周全考虑、统筹协调是两点论,大局为重则是重点论。当年,挺进大别山牺牲很大,最困难时,邓小平同志从解放战争大局出发,不同意兄弟部队支援。待到淮海战役时,他却号召全体指战员“叫花子烧铺草”拼死一战,说:就是打光了,其他各路解放军还可以取得全国胜利,这个代价是值得的。顾全大局、从政治上考虑问题,让他博得了同志们的信赖和党中央的倚重。成才要有大局观,政治素质第一条。新征程上,谁能善用“政治之钥”,高屋建瓴、客观辩证地看问题,谁就能在化解矛盾、攻坚克难中成功开好“两难之锁”。
 
  “天下无现成之人才,亦无生知之卓识,大抵皆由勉强磨炼而出耳。”做事的琢与磨,成长的苦与甘,离不开矢志奋斗、勇于牺牲的精神品格。把应对“两难”的磨砺当作增长才干的必修课,把党交付的工作当作毕生的事业去追求,我们不仅将战胜困难,也将战胜自己,成就事业与人生。


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