小镇，能有多强？
近日，一个“千亿镇”的新名词闯入众人视野。据2022年各地数据统计，广东狮山镇、江苏玉山镇、贵州茅台镇和广东北滘镇的GDP均超过千亿元，成为“千亿大镇”，可谓“富可敌城”。
最近，浙江日报·潮新闻记者走访了浙江省外多地强镇，实地感受当地经济发展的强劲脉动。
“从数量看，浙江是不是掉队了？从体量看，浙江是不是落后了？他们为何能这么强？可以向他们学什么？”浙江日报不禁发问。
佛山南海区狮山镇政府
01
小镇块头能有多大？
三月佛山，繁花盛放，人头攒动。
位于佛山汽车站对面，一排排的店面贴满了各类招聘广告：200元/天招长白班，数控学徒5000元/月，8500元起步招模具钳工……这座坚持制造业当家的城市，到处弥漫着工业的气息。
乘坐K5公交车，一直向西北方向驶去，一个小时左右就可以抵达狮山镇——国内首个GDP破千亿的建制镇。别小看了这个镇，如果打算用脚步丈量这片土地，那简直就是妄想。即便是开车，兜兜转转数个小时下来，也只是冰山一角。
狮山镇有多大？佛山南海区狮山镇党委委员杜殊同提到了两个数字——总面积330.6平方公里、下辖76个村居。这个土地面积，与浙江岱山县陆域面积相当，是嵊泗县的四倍左右。
从经济实力来看，2022年，狮山GDP突破1300亿元，狠狠“秀”了一回肌肉，其经济体量足以与浙江的台州温岭市、温州鹿城区、宁波镇海区相媲美。
“千亿镇”的光环，在当地基层干部眼中，更为具象化。杜殊同说，狮山以镇的层级，集聚佛山9%的市场主体，贡献10%的经济总量，承载10%的人口。
在中国的版图上，狮山并不无敌，也不寂寞。
同样在佛山，隔壁有位“后起之秀”让狮山时刻感到危机感。2022年，佛山顺德区北滘镇GDP首次迈入千亿大关，成为广东省第二个“千亿镇”。
狮山是块头大，北滘则是个头高。北滘土地面积虽然不到狮山的三分之一，但地均GDP在全国遥遥领先，在坊间称为“宇宙最牛小镇”。原因无他，这一座小镇，拥有美的、碧桂园两家“世界500强”，拥有全球规模最大、最齐全的白色家电全产业链集群，在全国都属少见。
在长三角，狮山还有一个“宿命对手”——昆山玉山镇。历年来，国内各大研究镇域经济的榜单上，玉山和狮山的江湖地位无人能够动摇，年年角逐“一哥”之位。由于评选标准不一，不是西风压倒东风,就是东风压倒西风。
玉山的实力，源于昆山这个“靠山”。玉山镇是昆山市的政治、经济、文化和商贸中心，实际上属于城区市中心。2022年，昆山市GDP超过5000亿，成为中国县域经济的“天花板”，玉山镇占尽了“天时地利人和”。
此外，还有一位选手让狮山也只能“羡慕嫉妒恨”。西部第一镇——遵义茅台镇凭借着天然的资源优势，在人口规模、工业基础等都不如的条件下，照样与其他“千亿镇”平起平坐，人均GDP接近200万元，是美国的四倍多。
四大“小镇”各有千秋，棋逢对手，即便摆在“全国坐标系”中也相当惊艳。2021年，迈入GDP千亿门槛的县域（不含县级市/区），全国仅有43个。这意味着，他们的经济实力已超越全国一半以上百强县。
茅台镇赤水河沿岸夜景
02
千亿量级何以炼成？
“千亿镇”为何如此之强，秘诀何在？
任何事物发展都有规律可循，“千亿镇”有着一些共通之处。广东省社会科学院经济学研究员丁力发现，不论是珠三角，还是长三角，“千亿镇”的长成，是基于产业的成功；产业的成功，是基于集群的打造；集群的打造，必然是龙头企业引领的结果。
其中，北滘镇最具代表性。
置身于北滘商业广场，奶茶店“十步一家”，咖啡馆“百步一店”，各类酒店品牌林立，人气之旺让人直接忽视了这只是一个小镇。“很多客人都是冲着美的和碧桂园来的。”佛山顺德华轩里酒店大堂负责人说，这些年，北滘镇的名气越来越响亮，很大程度上是因为这里有两家土生土长的“世界500强”。
为了见识龙头企业的魅力，在当地人的介绍下，来到105国道北滘段，三洪奇立交桥下，这里坐落着美的工业城。以此为原点，向四周打量，一间间家电工厂星罗棋布，都是美的供应链上的“伙伴”。
大桥东侧是广东敏卓机电股份有限公司，生产的微电机有四分之一是直接送往美的；不远处的广东丰明电子科技有限公司，一粒粒微型电容器被大量应用于美的家电产品……在北滘，光与美的空调板块有供需关系的企业就达到1000家。
佛山市浙江省商会
谈及对北滘的印象，佛山市浙江省商会秘书长严万启颇有一番感悟，并绘声绘色地聊起了当地发家史：20世纪八十年代，从乡镇企业起家，抓住港台产业转移的风口，北滘家电迅速成长，形成了以美的家电板块为龙头，数千家配套企业的庞大产业链……
他认为，北滘的成功，正是龙头企业以产业链、供应链为纽带，带动和牵引中小企业协同，构建起顶天立地的企业生态。
每个小镇都有自己的“独门绝技”，有人专注培育本土企业，也有人擅长筑巢引凤，虽说通往成功的路径不同，但发展内在逻辑却有着共性之处。
将视角转向长三角，玉山镇的成功也值得一说。在玉山，有两个鼎鼎有名的国家级开发区——昆山经济技术开发区和昆山高新技术产业开发区，这里聚集了整个昆山约三分之一的企业，光“世界500强”就有20多家，形成了一个“龙头企业池”。在辐射带动之下，昆山形成了1个千亿级产业集群，以及12个百亿级产业集群，玉山是头号主力。
在采访中，玉山人讲了一个“昆山与小核酸”的故事——
小核酸是生物制药的一个新兴领域，被评为2002年十大科学成就之首。当时，昆山的生物医药产业近乎为零，但依然将小核酸产业的火种（苏州瑞博生物技术有限公司）引来，这一等就是十多年，终于形成了以小核酸为核心的生物医药产业集群。
玉山镇相关负责人说，“千亿镇”想要继续先行，必须自我超越，寻找下一个产业集群。
正在向城市迭代的狮山一隅
03
对标先进学些什么？
区域经济竞赛中，城镇之间的对标、学习，是开阔眼界、打开思路、解放思想的一种自我提升。
根据最新中国百强镇榜单分布，江苏41个，广东30个，浙江和山东各9个。从数量看，浙江与第一梯队差距如此之大，是不是掉队了？从体量看，浙江上榜镇与“千亿镇”的差距并不小，是不是落后了？
原因何在？
浙江省发展规划研究院城镇研究所经济师程振波认为，看待这个问题要一分为二，既要找到客观原因，防止盲目攀比，又要认清真正差距，对标学习经验。
先来说客观原因，各省建制镇基数不同，行政区划调整节奏不同，导致各省对镇域经济的重视度有着很大差异。
根据各省民政厅数据，截至2020年底，广东省共有建制镇1116个，江苏共有建制镇712个，浙江共有建制镇618个。另外，随着城镇化加速，浙江很多传统强镇都被并入城市之中，相比之下，江苏“并乡强镇”节奏较快，广东“撤强镇设街道”少见。
各地经济基础不一，发展阶段不同，文化理念差异，意味着城市化进程不可能一个步调。不论是浙江的“强县弱镇”，还是广东的“弱县强镇”，本身没有对错好坏之分。毕竟，高质量发展之路不是过“独木桥”，而是条条大路通罗马。
这些都不妨碍，我们可以向“千亿镇”学什么？
第一，从寻找目标开始。
寻找标杆，就是在比较别人的路中拉高坐标，在远眺前行的路中攀登新高。作为镇域经济的“天花板”，狮山和北滘丝毫没有自满，而在不断寻找下一个目标。
城市，这是狮山的新目标。2022年，佛山市南海区第十四次党代会，为狮山未来五年发展提出了一个明确方向：狮山镇要在千亿经济体量基础上高位进发，高标准提升城市服务功能。
狮山有多少人口？常住人口超100万人，超过了一个中等城市的人口标准。然而，每一个来到狮山的人，很难产生城的感觉，如休闲、购物等消费需求难以满足，教育、医疗等公共资源缺乏吸引力。采访中，有本地人开玩笑说：“偌大个狮山，找不到几家星巴克，怎么让人才留下来。”
忧思所在，也是狮山的抱负所在。杜殊同说，新的征程上，狮山坚定“佛山战新产业中心、佛北城市中心”的双中心发展战略定位，努力从第一“大”迈向第一“强”。
世界级小镇，这是北滘的目标。今年1月，北滘提出要建设具有世界影响力的机器人产业高地、具有国际影响力的工业设计高地“两个高地”。一个“世界级”的定语，展现了北滘非凡的决心。
别看北滘刚迈入“千亿”，但这个小镇很早就提出了“世界北滘”的口号。这份底气，不是仅仅因为拥有本土“世界500强”，而是具备开放的心态。
这些年，北滘没有以镇域自居、自限，而是要主动和国内外一流城市“对标找差”。《南方日报》的同行表示，去年北滘发起“科创美的 创领全国”调研，走进安徽合肥、芜湖等地，找差距、深调研、促发展，带这座小镇带去了新的思考。
佛山顺德北滘进入广州地铁“朋友圈”
第二，“出圈”必须先“入圈”。
心有多大，舞台就有多大。对于建制镇而言，发展的格局不能着眼于镇域这片空间，而是把视野转向外界。“当前，传统区域经济形态正在被更具活力的都市圈所替代，不论是县域经济，还是镇域经济，主动融入都市圈是大势所趋。”程振波说。
玉山镇的崛起，就是最好的例子。20世纪七八十年代，玉山所在的昆山还是一个农业县，工业、资金、技术、设备、人才等生产要素，几乎统统没有。怎么办？没有人，从上海请“星期天工程师”；路不好，咬牙掏钱把通向大城市的路修好。
有这么一则旧闻，17年前，玉山热衷参加南方招商周，参与香港、日韩和欧洲等大型专题招商活动。其宣传的重要优势，就是毗邻上海。仅用半年时间，玉山镇新增注册外资4.33亿美元，到账外资1.45亿美元。
受益于毗邻上海的区位优势，玉山在交通联通、产业转移承接、投资辐射、消费外溢等方面均获益良多，尤其在长三角一体化大背景之下，上海和江苏将进入地铁“同城化”时代，机遇更甚过往。
同样，北滘和狮山位于珠三角核心经济区，广佛同城化、粤港澳大湾区等区域战略的实施推进，对这些镇的交通物流提升、制造业转型升级、人口集聚等都有非常重要的意义。
值得一说的是，如果把“千亿镇”的成功，简单定义为地理优势，那只是“只见树木，不见森林”，更关键的还是思想观念的突围。
一年多前，狮山有过一场“思想再解放 改革再出发”的内部大讨论。众人达成共识的是，经济强镇需要升级的不只是产业结构、城市功能，更是思想观念。
由此，“千亿镇”告诉我们——小镇，“大”有可为
王牌智库观点：做强镇域经济要持续突破“三大升级”
对标镇域经济“天花板”，深度解读广东狮山镇、江苏玉山镇、贵州茅台镇和广东北滘镇四个“千亿镇”的发展历程与模式可看出，强劲的产业支撑功不可没。从浙江日报的强力发问中，我们强烈感受到当下区域经济的“头部”区域之间推动发展的竞争意识之强、赶超行动之强。赢跑镇域经济赛道，学习千亿强镇的锻造密码，各地推进镇域经济高质量发展需要顶层设计，构建系统解决方案，先谋划再实施，在实施中要持续突破“三大升级”。
一是突破产业升级。锚定产业重点发力，形成镇域产业为主导的现代产业体系，实现产业集群化发展。培养一批全产业链“链主”企业，做大做强地方龙头企业，打通企业产业链，链接“上下游”、打通“左右岸”，形成“ 生态圈”、结成“共同体”。
二是突破招商引资升级。结合镇域特色和经济发展基础，盘活镇域资源优势，持续提升营商环境，重点突出抓好产业链集群招商、龙头企业链式招商、市场规模优势招商等，致力实现“引进一个，带动一批，辐射一片”的集聚效应。着重抓好重点重大项目的谋划、市场化招商及项目落地等，推动项目实质性开工，确保项目早动工、早建成、早见效。
三是突破融城发展升级。展望未来，县域经济和镇域经济，都要在融入城市圈发展的大势中实现自身的不断升级。因此，镇域经济发展要主动在融城发展、提升城市服务功能等方面下功夫。
（本文部分内容转载自“决策杂志”微信公众号，来源浙江日报·潮新闻）
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