“肥西”之后，湖北和河南谁能率先实现“千亿县”零的突破？
时间:2022-03-19来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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除了“百强县”，“千亿县”是另一被高度关注的县域热词。据赛迪顾问的最新研究报告，根据2021年全国各县市的GDP数据，“千亿县”的数量已达到43个。近几年来，“县域强，省域强”越来越成为各省发展的共识，中西部、东北各省份都在升级层面积极制定推进县域经济高质量发展的指导意见及政策措施，成为欠发达地区县域经济“整体跃升”的行动指南。解读各省“头部县域”的发展竞争，更能清晰看出不同地区的区域经济发展活力和增长势头。
综观近几年的数据，“千亿县”的新增来源及区域分布都集中在“长三角”区域，足见长三角的经济实力和增长势头。肥西县2021年GDP达到1018.7亿元，意味着安徽省成功实现了“千亿县”零的突破，意味着中部六省中，只剩下湖北和河南两省还没有“千亿县”。未来，湖北和河南谁能率先实现“千亿县”零的突破，两省的“千亿县”后备军GDP实力谁强谁弱，值得进一步关注及研究。
一、千亿县云集长三角
折射的是区域产业硬实力
对县域经济而言，GDP超千亿元，往往意味着经济能级站上新台阶。
在一定区域内，”千亿县”的集聚，自然是区域产业硬实力最生动的注脚。聚集众多“千亿县”的江苏和浙江两省，在县域“你追我赶”的竞进发展氛围中，撑起了“苏大强”“浙大富”的“县域经济天花板”，长三角区域成为中国县域经济的“核心头部区”。
综观近几年来江苏省破千亿县市的数量变化，足见“千亿县”已成为江苏县域的“常见”现象。这充分印着了江苏是千亿县的聚集区，更是千亿县的活力增长区。
2021年GDP数据，昆山，江阴两地的GDP已逐步逼近5000亿的门槛。张家港迈过3000亿门槛。常熟、宜兴2000多亿，12个县市超过1000亿。其中，兴化凭借1020.94亿元的GDP总量，成为2021年江苏省唯一新增的“千亿县”。
对比浙江及江苏两省来看，江苏省强县实力超过浙江，浙江强区实力超过江苏。发力县域经济“领头羊”以外，“强县强区”已成为两省追求的新目标。
近年来，安徽发展的速度之快格外抢眼，为外界惊叹。继2020年合肥成功迈入万亿城市俱乐部之后，合肥所辖肥西县也以1018.7亿元，13.7%的GDP增速，成功跻身“千亿县”。除肥西之外，在安徽头部县域中，肥东县GDP也达到811.4亿元，长丰县也达到761.94亿元，GDP增速均超过10%。未来，都有望突破“千亿”。
以肥西县为例，站在千亿新起点，肥西县提出打造“新动能”。全力打造新能源汽车全链条产业集群、全力打造具有全国行业影响力的高端智能制造产业集群、全力打造“产学研”一体化的大健康产业集群。肥西紧紧围绕合肥“芯屏汽合”“急终生智”八大产业布局，结合自身产业基础，加速打造具有区域竞争力的三大战新产业集群，将“高质量千亿县”的根基筑得更牢。
二、湖北与河南发力“县域经济”，
谁的“千亿方阵”后备军实力更强大？
在“长三角”等区域，千亿县已逐渐成为一种普遍存在。但是在中西部地区，还只能是“个别”头部县域的竞争。
聚焦中部区域看各省县域经济实力，湖南与江西两省的“百强县”数量少，但是排名靠前，湖南的长沙县、浏阳市和宁乡市、南昌县已是“千亿县”，其中，长沙县、浏阳市更是“千亿县”榜单前十中仅有的2个非东部县。湖北与河南两省的“百强县”数量多，但排名居中或靠后，两省还暂没有“千亿县”。安徽省的“百强县”的经济增长活力强，“百强县”榜单排名逐年提升，且已经率先实现了“千亿县”的突破。受“资源诅咒”的持续性影响，山西省已连续多年没有县域入榜“百强县”。
以湖北和河南两省为例，近年来两省都围绕县域经济发展制定了“省级战略”。
湖北省实施县域经济发展“三百”战略，对标“全国百强县（市）”，建立健全“百强进位、百强冲刺、百强储备”梯队，做大做强县域经济，抬高全域高质量发展底板。《湖北省县域经济“十四五”发展规划》，按照规划，到2025年湖北将培养6个GDP过千亿的县市。2022年，湖北省进一步明确提出“今年力争经济总量过千亿元县（市、区）达到5个、过500亿元达到20个”。
从去年8个头部县市GDP数据看，仙桃市GDP已近千亿元，在2022年突破千亿基本上“没有悬念”。潜江市、宜都市均已超过800亿，在未来的2-3年内突破千亿，也是“把握之中”。枣阳市、汉川市、大冶市、枝江市、天门市在十四五期间谁能胜出过千亿，5个县市之间的竞进发展值得关注。
从2021年河南县域排头兵GDP数据看，禹州市GDP达到了903.8亿，超过巩义市的901.9亿，长葛市的GDP顺利突破800亿，达到了824.8亿，排在了全省第三，许昌市已经有了2个县成为冲刺千亿县的“优质选手”。受部分行政区划纳入郑州功能区的影响，GDP数据仅位居全省第四，但新郑市虽然县域综合实力居全省县域首位。
从长期来看，新郑的综合发展潜力是不可低估的，新郑GDP也将快速提升，迈入“千亿”发展新阶段。从短期来看，禹州和巩义都是以工业产业为主的县域，都以“工业强市”为发展目标，经济规模都有望1-2年内突破千亿。
三、县域冲刺“千亿县”的智库思考
思考一：新发展格局下，积极融入城市群，主动寻求“抱团”发展。从“百强县”及“千亿县”榜单看，强县多毗邻中心城市或处于京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点发展区域周边，这足以说明城市群对县域经济的辐射和带动作用。国家已经多次明确，中心城市、城市群、都市圈协同发展，是我国新型城镇化发展的战略方向，城市群的高质量发展与县域的高质量发展有很强的关联性。城市群对资源要素的流动及配置产生“虹吸效应”，毗邻城市群的县域要紧盯城市群与都市圈的发展规划，努力融入产业链，融入经济圈，谋划县域高质量发展新格局。这意味着，县域经济的长足发展，不能各自为政，不能单打独斗，而是要跳出县域谋发展，统筹全局，着眼区位，借势造势，着力于县域与城市的联动关系，积极融入城市群，拓宽县域发展空间。
思考二：在高质量发展目标下，必须同步重视县域经济体量和质量“双提升”。发达地区经济总量和县域实力相向而行，江苏、浙江、山东等均是“县域强则省强”的鲜活样本，县域GDP体量与经济质量都成为县域发展的标杆。对湖北和河南县域强县而言，县域GDP状元都不是县域综合实力最强县。因此，各省GDP大县要推动以系统解决方案为统领解决好高质量发展的各类问题，在冲刺“千亿县”目标的同时，必须同步重视其他目标的均衡实现，注重长远发展，培育并壮大对县域特色产业品牌，不断提升GDP的含“绿”量。
思考三：进一步夯实第二产业实力，助力县域迈入GDP千亿级别。数据表明，绝大多数“千亿县”以第二产业为主导，印证着“无工不富”的县域发展逻辑。因此，必须坚持“第二产业柱石价值”，打好产业转型升级这张牌，把县域建设成为第二产业的集聚地，以实体经济为根基推动县域高质量发展。以河南省为例，目前河南省推进的开发区改革，通过开发区整合已基本实现“一县一省级开发区”，河南各县域要进一步在“项目为王”的指引下，创新管理体制，发挥开发区对县域经济主阵地、主战场、主引擎的作用，优化和强化开发区的产业链条，形成龙头企业带动的产业集群发展新图景，构建各地县域经济优质特征和竞争力；另一方面，依托“万人助万企”服务品牌，持续优化县域营商环境，吸引国内外投资商到县域“投资兴业”，促进县域内企业产业做大做强，有力带动产业发展及人口集聚。
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