2020年，《大别山革命老区振兴发展战略》的提出，为信阳老区从边缘移步中心找到了归属感和方向感。当下，解题的关键在于，信阳要主动融入大别山革命老区振兴发展战略，主力扛起大别山革命老区振兴发展的“龙头担当”，从“边缘”移步至“中心”发展区位。
信阳，位于鄂豫皖三省交界的大别山腹地。在中国革命的历史进程中，大别山见证和承载着各个革命历史阶段的艰辛与辉煌，出现过“将军县”“两百个将军同一个故乡”的历史奇迹。改革开放以来，这个鄂豫皖革命历史厚重、红色文化基因遍地的大别山，被誉为“老区”。信阳，既是“老区”的中心主体，又是豫南的“鱼米之乡”。因此，信阳，被称之为“北国江南”“江南北国”。信阳，这个南不南、北不北、不北不南的独特区位优势，书写着老区人民渴望新时代发展突围的诉求和信阳老区突围的探索之路。
近年来，信阳经济发展水平在全省经济发展版图上，长期处在中等偏下的边缘位置。
以2019年为例，信阳GDP为2758.47亿元，位列全省第9位。一般公共预算收入119亿，位列全省第14位。
作为革命老区的信阳，一直都在寻求突围发展和创新发展的模式。2020年，《大别山革命老区振兴发展战略》的提出，为信阳老区从边缘移步中心找到了归属感和方向感。当下，解题的关键在于，信阳要主动融入大别山革命老区振兴发展战略，主力扛起大别山革命老区振兴发展的“龙头担当”，从“边缘”移步至“中心”发展区位。
“老区”擘画信阳新蓝图
2020年6月5日，河南省委省政府印发《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），描绘了大别山革命老区振兴发展的宏伟蓝图：
“四区一屏障一枢纽”战略定位：把大别山革命老区打造成连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区、淮河生态经济带内陆高质量发展先行区、全国知名的红色文化传承区、践行生态文明的绿色发展示范区、中部地区崛起的重要生态安全屏障、重要的区域性互联互通综合交通枢纽。
围绕鄂豫皖苏区这一重要建党基地和红军重要诞生地，高标准打造提升一批红色旅游经典景区；支持建设爱国主义教育研学游基地，推动新县以鄂豫皖苏区首府旧址、首府烈士陵园、革命博物馆等为核心创建国家5A级景区，编制《长征国家文化公园(河南段)建设保护规划》。
鼓励信阳市、驻马店市和桐柏县建设沿淮生态保育带；支持对淮河上游主要支流浉河、白露河、潢河、竹竿河、史灌河、汝河、洪河开展综合治理；支持建设国家生态文明建设示范市县、低碳城市试点等；探索建设大别山国家公园。
支持信阳市建设鄂豫皖省际区域中心城市，到2025年中心城区常住人口突破150万，跨入大城市行列；支持有条件的县撤县设市(区)，推进信(阳)罗(山)一体化、潢(川)光(山)一体化发展，推动固始县、新蔡县、息县等人口超百万的县发展为50万人以上中等城市，提升唐河县、上蔡县、潢川县等县城人口聚集和综合承载能力。
《若干意见》成为大别山革命老区振兴发展的根本遵循，也将成为推动老区信阳新发展经济生态圈和高质量发展的重要抓手。
从边缘到中心，信阳在行动
6月8日，信阳市委常委会召开扩大会议，学习贯彻习近平总书记近期有关重要讲话精神，传达学习加快河南大别山革命老区振兴发展工作会议精神和省委书记王国生在信阳调研时的讲话精神。
9月8日，“传承红色基因、弘扬大别山精神”理论研讨会在信阳召开。鄂豫皖三省专家学者围绕如何将传承弘扬大别山精神与老区建设结合、如何将大别山红色文化禀赋优势转化为经济社会发展优势、如何打造富有时代感的区域红色文化品牌等展开深入研讨。
9月14日，信阳市委书记乔新江带队到省民政厅、省大数据管理局座谈对接，全面对接省委、省政府关于支持河南大别山革命老区加快振兴发展的《若干意见》和“十四五”规划编制等工作，加快推进大别山革命老区振兴发展。
9月16日，国家发展改革委振兴司在信阳市组织召开大别山革命老区振兴发展座谈会。会上，河南省、安徽省、湖北省分别介绍了“十三五”大别山革命老区振兴发展进展情况和“十四五”总体思路。
信阳作为大别山革命老区振兴发展的排头兵，行动果敢，主动出击，显示了信阳的担当和作为。
从边缘到中心，信阳需突围
一年前，习近平总书记视察河南信阳老区，留下了殷切嘱托：“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”
“两个更好”的信阳答卷是什么？这是摆在信阳市委市政府面前的重大课题。
从边缘到中心，老区信阳如何突围？突围的路子在哪里？方法是什么？从鄂豫皖革命老区振兴的国家层面来看，信阳老区的振兴与突围，应当遵循河南省委省政府《若干意见》的战略指导，担当起鄂豫皖老区振兴发展的主体责任。一是对应省委省政府《若干意见》要求，做好信阳老区振兴发展的顶层设计；二是做好信阳老区资源禀赋的条块梳理，尤其是红色文化资源的优势；做好资源的保护与开发；三是找准信阳老区的突围的着力点，通过不同着力点之间的牵引与联动，以“文旅信阳”的思路牵引力、“红色信阳”的精神牵引力、“联动信阳”的经济牵引力，彻底焕新老区面貌。
着力点一：大力发展全域旅游
信阳的全域底色是“红色信阳+山水信阳”，资源禀赋的制高点是“生态信阳”。鄂豫皖老区是中国红色革命历史根据地，而信阳则是红色文化学习、教育和研究的重要基地。红色文化可以导入和引流山水信阳的自然旅游和人文旅游，从而带动生态信阳的全域旅游产业发展，尤其是带动全域旅游相关服务产业链和文旅产业价值链的构建与延伸。信阳具备全域旅游的基本条件，可以适当分层次、分节点逐步推进全域旅游产业，并打通各个文旅环节，走出融合发展全域旅游的新路子。
今年十一期间，信阳全市共接待游客492.1万人次，按可比口径恢复96.4%；实现旅游收入30.29亿元，按可比口径恢复67.1%。星级以上宾馆酒店平均入住率超72%，快捷商务宾馆平均入住率达80%，五星级酒店锦江国际酒店平均入住率达96.7%。鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区首府烈士陵园、许世友将军故里等红色经典景区，鸡公山景区、南湾湖景区等风景秀丽景区，以及田铺创客小镇、西河湾、里罗城、何家冲村等乡村旅游、传统古村落旅游景区成为“打卡地”。
旅游资源禀赋好，是信阳的优势所在。信阳要赋予全域旅游在信阳经济社会发展中更大的权重，按照建设大别山革命老区旅游消费集散地的战略定位，打好全域旅游牌，积极发展红色游、乡村游、生态游、民宿游、研学游。同时，依托“毛尖茶”“信阳红”等茶叶原产地优势，加快茶旅融合、农旅融合、茶食和合，拆篱笆墙，打造有区无界、有景无点、有门无票的全域旅游模式，赋能老区蝶变发展。
着力点二：高标准建设大别山干部学院
大别山干部学院，不仅是红色革命教育的一个点，更是信阳老区红色文化传承的游、学、研一体化的重要开放平台，其根植于大别山红色文化深层。习近平总书记提出：“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富”。大别山精神可以归纳为“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”。
大别山革命精神的传承与弘扬需要载体。大别山干部学院就是大别山精神传承与弘扬的现实载体。借力“1+4”河南省干部培训体系优势，联动省委党校、红旗渠干部学院、焦裕禄干部学院、南太行干部学校，高标准建设大别山干部学院，将其打造成为全省一流的干部教育培训基地，聚焦提高党员干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，打造一支大别山革命老区振兴发展的铁军洪流。届时，大别山干部学院将同延安、井冈山，以及其他众多革命圣地一样，成为全国党员、干部和广大群众心向往之的红色旅游目的地。因此，大别山干部学院不仅要培育一代又一代的干部队伍，还要走出一条“开放办学、开门办学”之路，把大别山红色文化基地当做生动课堂，对全民进行红色文化教育，激活红色文化的社会影响力、生命力和传承力。
着力点三：构建“盘根式”大别山经济共同体
大别山革命老区处于鄂豫皖三省交界地带，区域总面积10.86万平方公里，“四区一屏障一枢纽”战略定位的确立，意味着大别山革命老区的振兴发展必然是跨区域的整体振兴。因此，信阳老区既要做好中心主体，又要做好龙头带动作用。区域性经济联动合作已经迫在眉睫，势在并行。
信阳老区需要“盘根式”发展。盘根，是横向的、开放的、盘错的，每个方向都可以生长，到最后互补，互相汲取营养，形成“盘根式”大别山经济共同体。
如何“盘根”，就是要开启跨区域经济合作模式，用活吃透相关国家重大战略及政策，通过建立与安徽六安、安庆，河南驻马店、南阳，湖北黄冈、随州、麻城、孝感、红安、武汉的紧密联系，发展出信阳的盘根主体和共同体，构建起信阳的主体环境、主体世界、主体循环，这是最重要的。这方面，信阳还有不少短板，还有很长的路要走。
总之，信阳要扛起大别山革命老区振兴发展的“龙头担当”，借助大力发展全域旅游、高标准建设大别山干部学院以及构建“盘根式”大别山经济共同体三大发展牵引力的联动与配合，从“边缘”走向“中心”，一定指日可待。
王牌说城
