王牌说城||河南百城提质在行动汝州投融资创新走在前列当领头雁
时间:2017-09-16来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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【阅读原文】7月25日，河南新闻联播播出“百城建设提质在行动”系列报道之三创新就能“四两拨千斤”。
多年前，如何改变政府单一投资模式，引入社会资本，参与基础设施和公用事业项目投资运营，已提上改革日程。其中，人们耳熟能详的PPP模式，被形容为“四两拨千斤”融资手段。其中，汝州市投融资机制建设起步早，成效好，走在全省前列，目前十大融资平台已融资150亿元用于城市建设，极大地加快了汝州城市建设的步伐。
问题聚焦
财政部有关专家预计，要实现2020年设定的城镇化率目标，全国每年需要投入7万亿元。显然，只靠政府财政是无法实现的。我省百城建设提质工程，要完成人居环境改善、设施配套建设、棚户区改造等任务，同样面临资金问题。
多年前，如何改变政府单一投资模式，引入社会资本，参与基础设施和公用事业项目投资运营，已提上改革日程。其中，人们耳熟能详的PPP模式，被形容为“四两拨千斤”融资手段。这种制度创新，在中原大地，也如此神奇吗？
汝州：创新就能“四两拨千斤”
在汝州市，为城市建设筹集资金除了PPP模式外，还有更多方式。汝州市老城区基础设施薄弱，棚改任务重。全市共有17个棚户区改造项目，拆迁总面积近200万平方米，启动建设安置房98万平方米。为了不让钱成为棚户区改造的绊脚石，汝州市国资办成立了国有独资投融资平台——鑫源投资责任有限公司，承担市里棚户区改造等重大项目建设的资金保障任务。
汝州市鑫源投资责任有限公司总经理 冯培杰
城投债我们发行了，一共成功发行了两期，第一期是发行了八个亿，支持了我们二里店棚户区改造，第二期发行了20亿，支持了我们郭庄张鲁庄赵庄三个社区的改造。
汝州市棚改安置户于金国
于金国是汝州市南关社区的居民，2015年7月，他们一家人从棚户区搬出来，仅仅一年半以后，就住进了新的棚改安置小区。不仅环境好，小学、诊所等配套设施也很齐全。
为了能让每一分钱都用在合适的地方，汝州以鑫源投资有限公司为母公司，成立了一母九子的十大投融资平台，分类别分专业对城市产业、城建、文化等各方面的建设进行支持。比如我们在产业聚集区成立的有产投，在温泉开发这一块我们成立了温水投，依托行业交通的有交投，城市建设的有建投，还有文化投资的有文投等等。
汝州市鑫源投资责任有限公司总经理 冯培杰
目前，汝州市十大投融资平台已经累计完成融资150亿元，为城市建设提供了有力的资金保障。
从全省范围来看，我省第一批实施百城建设提质工程的45个市县，今年将结合新区开发、旧城改造、城中村和棚户区改造、生态修复及其他新型城镇化建设的要求，力争开工建设1350个基础设施和公共服务设施的项目。截至6月底，共搭建投融资平台124个，举办小型投融资对接会、对接项目1000多个，涉及资金3056亿元。
河南省住建厅党组成员副厅长 郭风春
按着省里要（5年）打造投资百城万亿这样一个最终的实施效果的话，我们初步预计，今年应该达到1200亿以上的基础设建设的投资。
习近平总书记强调，要遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。
党的十八届三中全会明确要求，要让“市场在资源配置中起决定性作用”。资本，这个最紧要的资源，怎样通过市场来配置，我省的一些县市已经破了题，还积累了不少可资推广的经验。
大幅度减少政府对资源的直接配置，依据市场规则配置资源，就是深化改革，就是对社会主义市场经济体制的完善。对于资本来说，这不仅化解了政府有限财力与社会无限需求的矛盾，解了燃眉之急；也为资本效益最大化，为社会经济健康发展，闯出了新路。
深化改革，中央有方针，省里有要求，县市有经验。当下，最需要是迎头赶上的紧迫感，是完成城市建设提质任务的责任心。
王牌智库观点
“公司化运营城市”——城市建设的“加速”密码
百城建设提质，需要谋划、建设大量的项目工程，建设资金问题如何保障？在地方政府财力匮乏的前提下，必须以“市场配置资源”为导向创新融资方式，充分利用社会资金推动城市建设。
王牌智库认为，活用“公司化运营城市”能让财政回归本位，保民生、保运转、保工资，通过融资找到地方发展所需要的“钱”，这正是城市建设的“加速”密码。各地加快建设市场化、规范化的投融资机构，积极为地方发展“谋项目，融资金”。
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