12月13日，全国发展和改革工作会议在京召开，梳理总结2024年以来发展改革工作的新进展新成绩，研究部署2025年发展改革重点任务。

会议指出，加大宏观政策逆周期调节。实施好更加积极有为的宏观政策，增强宏观政策取向一致性，做好经济宣传和预期引导。

国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，要加强和改进宏观政策一致性评估，充分发挥积极财政和适度宽松货币政策的合力，发挥不同政策工具的组合作用。

吴亚平表示，按照中央经济工作会议对明年宏观调控工作作出的决策部署和要求，明年宏观调控政策要突出“三加”，即加码财政和货币政策、加力支持“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）、加力防范化解重点领域风险和外部冲击。

加快推动“两重”建设

会议提出，全方位扩大国内需求。加快推动“两重”建设，扩大有效益的投资，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，持续推动重大项目引入民间资本。加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，增加超长期特别国债有利于推动“两重”和“两新”项目的落地，增加地方政府专项债有助于给地方提供针对性支持。

吴亚平建议，明年防范化解地方债务风险，在突出做好地方政府隐性债务防范化解工作的同时，要结合“十五五”规划编制工作，做好重大工程项目谋划论证，既从源头上有效防范项目投资风险和债务风险，又助推扩大有效益的投资。

此外，会议提出，大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争。

杨畅表示，综合整治“内卷式”竞争表态指向性明确，特别是部分产能利用率偏低的行业，存在供给侧调整的空间。以水泥行业为例，行业整体已经进入存量甚至减量状态，2024年行业自发加大错峰，产能已逐步通过置换，对超产部分进行约束出清。2025年，行业错峰减产意识有望进一步增强，面对存量甚至减量的行业背景，企业间整合有望开启。

推进民营经济促进法尽快出台

会议提出，推动进一步全面深化改革举措落实落地。紧盯重要领域、关键环节进行重点改革攻坚。突出抓好全国统一大市场建设，修订出台新版市场准入负面清单。加力推动民营经济发展，推进民营经济促进法尽快出台。

中国民营经济研究会副会长黄剑辉接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，要明确民营企业家定位，提升民营企业家的社会地位。明确“民营企业家，就是经营管理民营企业的专家，也是通过整合土地、资本、劳动力、技术、数据等要素，推动生产力发展和科技创新的关键要素”。未来，我国需要持续强化以企业家要素引领和整合其他要素，才能有效提升全要素生产率。

黄剑辉进一步表示，加快建设全面与国际接轨的高质量营商环境。可以借鉴国际经验，通过深化相关体制机制改革，形成以企业家为核心配置资源的市场化营商环境。

企业家和管理要素是最重要的生产力要素，未来应致力于采取有效措施推动通过市场竞争形成具有国际竞争力的企业家群体，高度重视职业经理人市场的培养和发育，营造与本国特点相结合并有利于企业家创业成长的商业环境，才能吸引全世界的优秀企业家到我国各地创办企业，从而持续提升企业国际竞争力，进而推动经济持续转型升级、健康发展，增加税收和就业。