01经济日报：十投九不中？地方国资切忌盲目跟投！

近期，随着长鑫科技、国仪量子等高科技公司的上市，投资其中的地方国有资本巨幅增值。在财富效应的吸引下，不少地方国资摩拳擦掌，准备大干一场，甚至提出了变“土地财政”为“股权财政”的口号。然而，忽视自身能力水平，急功近利、盲目跟风投资，效果可能适得其反。

国有资本作为国民经济“压舱石”，其投资导向不仅关乎国有资产保值增值，更直接影响国家产业布局与新质生产力的培育。地方国资投向硬科技、新产业这些方向无可厚非，但这并不意味着就可以不讲程序、违背规律。从盲目跟风热门赛道到“倒贴式”招商，从追求短期政绩到忽视产业规律，这些行为不仅可能造成国有资产流失，更可能透支地方发展潜力。一些地方为了在短期内打造“亮眼政绩”，不顾自身产业基础与资源禀赋，盲目追逐热门风口，甚至以“超常规优惠”“违规兜底”等方式争抢项目。这种“赔本赚吆喝”的招商，本质是将政府角色从“市场引导者”异化为“风险兜底者”，以行政力量扭曲市场信号，最终陷入“内卷式”逐底竞争。更需要警惕的是，部分地方国资追风逐浪、巨额投资背后还隐藏着乱决策、利益输送等问题。

工欲善其事，必先利其器。破解国资投资急功近利困局，需从制度层面重构“耐心”基因。投资是一门技术活，并不是谁有钱谁就行，投什么、投多少、怎么投、怎么管、如何退，中间藏着一系列学问，不认真钻研这些具体问题，提升自身能力，投资难免陷入追风逐浪、盲目决策的境地；投资更是件高风险的事，往往“十投九不中”，国资投资如何分散风险、覆盖损失、厘清责任，需要科学合理的制度和流程设计。

首先，要建立与产业周期匹配的长周期考核机制，将评价维度从单一财务指标转向全生命周期绩效，以及对地方就业、税收、产业链培育作出的贡献等，对服务国家战略的高科技投资给予更长的回报容忍期。若以年度利润考核需要10年培育的项目，以单一项目成败问责投资团队，只会催生“不敢投、不愿投”的畏难情绪，或倒逼投资行为走向另一端——为规避风险而放弃真正具有战略意义的早期项目。其次，完善容错免责机制，明确“合理失败”与“违规失职”边界，对程序合规、尽职履责但因技术风险或市场突变导致的亏损予以免责。再次，强化专业导向与产业协同，严守主业红线，杜绝跨界投机，依托专业机构开展投前尽调与投后管理，避免行政化“押赛道”导致的产能过剩与资源错配。最后，健全多元化退出渠道与激励机制，吸引并留住专业投资人才。需要指出的是，国资投资不是“无限期输血”，更不能以长期主义为名掩盖低效与失职。真正的“耐心资本”，既要有“功成不必在我”的胸怀，也要有“功成必定有我”的担当。既要敢于在关键领域“投早、投小、投硬科技”，也要坚守风险底线，杜绝盲目扩张与冲动投资。

02经济日报：招商引资要防止急于求成

近期多地开展一季度招商引资集中签约。一个突出变化，就是从依靠奖补性政策吸引企业，逐渐转向通过放大产业集群优势、优化营商环境，打造招商引资“强磁场”。

近年来，各地在招商引资上拼劲十足。但也有个别地方用力过猛，违规出台“土政策”破坏市场公平，催生了一批尝到甜头就迁走的“候鸟式”企业。这样的招商引资不仅难以吸引真正能融入地方发展的好企业，也会破坏营商环境，给长远发展制造隐患和风险。

今年招商“开门红”表明，与充满不确定性的各地“土政策”相比，企业更看重产业基础和配套资源如何，是否有完善的要素市场化配置体制机制和公平透明可预期的营商环境等。当然，这些都需要系统布局、精准发力、持续深耕。

有效的资源和精力要用在刀刃上，只有全面深入地梳理当地产业特点和资源优势，才能找准方向、锻造长板。许多地方围绕产业链开展招商成效喜人。根据自身优势，确立产业招商重点，紧盯龙头、链主企业的同时，吸引上下游配套企业，进一步放大集群优势。此种招商引资方式更具黏性，促成企业和资本主动来、来了不想走、投了还想投。

在安全合规的前提下，还要根据实际情况及时调整优化相关举措，创新工作思路，切实提升招商引资能效。比如在资本招商上，不少地方已经通过降低政府引导基金的返投比例等方式，进一步调动社会资本积极性。有些地方还通过聘请专家学者、企业家代表等作为招商大使，让更多专业的人做专业的事。这方面要多一些研究探索，打开思路、拓展方法，务求实效。
03经济日报：严防招商引资乱象重复上演

今年以来，随着各地招商引资竞争加剧，有个别地方违规搞补贴，通过“小政策”“土方子”开凿出一个又一个所谓的政策洼地，在一定程度上割裂了全国统一大市场，增加了地方财政负担，这种行为必须引起足够警惕和重视，要严防招商引资乱象重复上演。

不允许土地优惠，就用代建厂房替代；不允许税收优惠，就采取隐形返还方式；不允许给予特定经营者优惠，就变相输血投资……“上有政策、下有对策”的做法，产生了恶劣的社会影响。近年来，中央三令五申，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争。

不给予特殊政策，就招不来大企业，这是部分地区形成的根深蒂固观念。放眼全国，这种错误认知具有一定普遍性，对传统路径过于依赖，固有惯性难以打破。一味拼土地、拼税费、拼补贴，最终导致“内卷式”招商引资。还要看到，采用过度优惠政策的方式招商引资，资金来源往往是借贷和融资，进一步增加了地方债务风险。

违规搞补贴竞赛，表面看是为了经济社会发展，实则是扭曲的政绩观作祟。正确的政绩观“既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上”。“显”与“潜”的辩证中，蕴含着“坚持一切从实际出发”的战略清醒。部分地区为了“短平快”的显绩，严重脱离本地区实际情况，项目建设贪大求快，造成了产业同质化和市场分割，破坏了全国统一大市场建设。违规搞补贴竞赛，是纸面数据和短期利好，对于长远可持续发展有害无益。

公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。招商引资违规补贴行为，违背了市场经济规律。在这种模式下，整个过程由政府主导，企业不对投资行为负责，市场在资源配置中的决定性作用难以发挥。它打破了市场要素的自由流动规律，扭曲了市场机制。在短视利益驱动下，大量低水平重复建设随之出现，加剧了产能过剩和低价无序竞争，从而削弱了产业长期发展的根基。

建设全国统一大市场，有利于降低市场交易成本，也有利于以高质量供给创造和引领需求，提供更多优质产品和服务，不仅是构建新发展格局的内在要求，也是推动高质量发展的现实需要。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。建设好全国统一大市场，也就有了集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的坚实基础。因此，各地要深刻理解和全面领会中央建设全国统一大市场的战略考量，切实转变发展理念，破除地方保护主义壁垒。

倒贴式招商，并不是真招商，也难以招来真商，反而损害了政府公信力，最终变成“招伤”。全力拼经济，需要精准抓招商，深入挖掘自身资源优势、区位优势、产业优势，因地制宜制定招商政策。长远看，还需要做强产业生态，强化法治保障，营造一流营商环境，从“拼优惠”转向“拼环境”，以高质量招商赋能高质量发展。

来源：招商引资内参