导读

 

近期，广州、武汉、济南多地的住房和城乡建设局更名为“住房和城市更新局”并相继挂牌，引发广泛关注。

近日，河南日报顶端新闻记者张丽就多地住房和城乡建设局更名的事实，围绕更名背后的深意、将会对城市发展带来什么影响、河南是否有望跟进此项改革、未来是否会对房地产市场产生影响等话题，采访了王牌智库首席专家、董事长上官同君。

以下是上官同君从智库视角看“多地‘住房和城乡建设局’更名为‘住房和城市更新局’”相关问题的主要观点。

 

顶端新闻：如何看多地住房和城乡建设局更名？

上官同君：

住建局更名住房和城市更新局的背后意味着国内房地产已经进入历史性低谷，原来大拆大建的城市建设模式已经开始进入到拆拆补补的城市更新阶段。
 

 

对各级政府而言，应该务实地抬头看路。政策变了，市场变了，政府的政策管理水平需要跟上来，高调提城市更新0就是一个明证，地方政府要量力而行搞好城市建设，原来的“抓城建出政绩”的执政思维要与时俱进，更要吸取原来打肿脸充胖子的城市建设思路的教训，即把城市建设背后的政府执政的“经营土地、经营财政、经营财政”的理论支撑体系统统抛掷脑后，让地方财政在城市大拆大建中不堪重负，苦不堪言。

俗话说的好，考核就是指挥棒，中央和省级要对市（县、区）委书记及其领导班子关于城市建设的政绩考核专项旗帜鲜明地亮出考核标准，即坚持“经营城市、经营土地、经营财政”三个经营不动摇，让财政解放出来保民生、保工资、保运转，城市建设所需要的资金要通过市场化的方式找到所需要的钱，用好国家对此专项资金支持，并力求实现闭环和封闭运转，这是高标准做好城市建设施政策划的基本底层逻辑，不可动摇。
 

顶端新闻：此次机构改革将对城市发展带来什么影响？河南是否有望跟进？

上官同君：

此次机构改革，意味着城市发展从大拆大建进入到拆拆补补的城市更新阶段。市县区主要领导及抓城建的市县区副职（副市长、副县长、副区长）领导更应该先搞明白，用透支财政的传统方式去搞城市更新也是一条死路，必须先要弄明白“如何市场化运营城市更新”。这个课题不会过时，考验的是国家政策如何务实接地气，考验的是省辖市和县区这两级政府能否“能谋善断、会干实干”。想明白、说明白，才能干明白。

湖北的住建局更名不会是空穴来风，应该是国家以湖北为样板先做的实验，推广到全国只是时间问题。

期待河南的住建系统早日更名，这是一个信号，就是要让省市县区各级政府量力而行，做好新时期、新时代的城市建设工作。

顶端新闻：如何看房地产市场的发展趋势？

上官同君：

现在说“房地产不行了”的观点是首先要批判的，改革开放后的城市发展模式和房地产迅猛无序发展是要认真总结的。国家对房地产的政策没有错，这是在执行过程中没有及时纠偏。

“1997年以来，我一直在讲，要正确理解国家房地产政策，先要理解国家的住房供应结构，就是低保家庭国家提供廉租房，应保尽保；低收入家庭，国家提供经济适用房可以购买（中途被停），有一定经济能力的家庭去购买商品房，农民工进城和大中专毕业生进城，政府提供公租房，廉租房、经济适用房、商品房和公租房构成了一个比较完善的住房供应结构”，上官同君说，“但是在实际执行中，由于地方政府贪念土地财政等多方原因，导致房地产进入了历史性低谷，现在是哀鸿遍野，老百姓捂紧了口袋，不敢出手去购房消费，这是现状。”

信心比黄金重要，“如何重树房地产市场信心”关系到这一轮房地产企业大洗牌，关系到一批保交楼涉及到的N多老百姓，关系到地方政府如何破解土地财政向股权财政过渡。

当前房地产市场出现的困局和变化会倒逼房地产市场优胜劣汰，最关键的是老百姓住房消费理念正在悄悄的发生重大改变。住者有其屋，不再过度要求是拥有一套有产权的房屋，不再要求“掏空六个口袋”去为子女负债购买商品房，观念发生改变了，房地产市场自然会发生变化。

因此，不要去怀疑房地产，房地产会因老百姓住房消费关系的悄悄变化发生根本性改变，这就是中国房地产市场未来可以看得见的根本趋势。

（作者：王牌智库首席专家、董事长 上官同君）