编者按

随着产业分工的不断深化，未来产业的竞争，已由单个产品、单个企业之间的竞争，转向了产业链、产业集群之间的竞争。聚力打造7大先进制造业集群、培育壮大28个重点产业链，河南全省一盘棋、上下一条心，坚决打赢这一仗。

顶端新闻中原策联合王牌智库独家推出年度重磅专题策划 《因“链”施策28条》，全方位描摹河南28条重点产业链“画像”，全系列探索建圈强链的“落地方略”和“支撑方法”。

今天推出《因“链”施策28条》之二十一：新型材料集群重点产业链——绿色建筑产业链。

据统计，建筑行业的施工和运营阶段包揽了全球近四成的碳排放量，而我国建筑行业所产生的碳排放量占到了全部碳排放的四成以上。

河南省作为建筑产业大省，绿色建筑产业的发展对于实现区域经济以及生态环境的可持续发展具有重要意义。为积极响应国家政策，河南省出台了系列地方政策，从发展规划到建设标准，从发展举措到法规条例，这些都对推进绿色建筑规范发展和建筑领域“双碳”目标的实现具有重要意义。

广阔的市场空间以及现实的生态需求都为河南省绿色建筑产业带来了无限可能。但不可否认的是，当前全省绿色建筑产业遇到了一些挑战和困境，体现在行业环境、技术研发、使用成本、市场认知度、监督管理等方面。

发现问题就要解决问题，河南省需要针对性的提出解决方案。发展环境欠佳，就积极塑造环境，促进理念、市场和消费的绿色转型；监督管理不到位，就完善信息披露和认证工作，确保绿色建筑评价标识的权威性和可靠性；产业支撑不足，就推动资金向低碳配置，通过创新金融产品、政府激励性政策来构建坚实的产业支撑体系……

综合当前来看，河南省在现有绿色建筑产业发展成效的基础上，仍需在技术创新、政策引导、市场培育等方面持续“添砖加瓦”，从而实现全省绿色建筑产业的高质量、可持续发展。


《绿色建筑评价标准》中指出，绿色建筑是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高性能建筑。

由于建筑物的长生命周期以及碳排放，建筑部门已经成为三大能源消费部门之首。今年发布的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》提出，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。伴随着新型城镇化进程的加速，建筑领域的能源消耗量仍将保持稳定增长，在市场与政策的共同推动下，绿色建筑的全面推行可谓是势在必行。

通过现状研究，王牌智库发现河南省针对绿色建筑的持续发展下了一番功夫。从全省数据来看，2023年，河南省新建绿色建筑1.06亿平方米，既有建筑节能改造313.6万平方米。从地市数据来看，郑州市在推动绿色建筑发展方面起到了示范作用，截至2022年底，郑州市获得绿色建筑评价标识项目共206个，建筑面积近3000万平方米，占全省绿建标识面积的近五成。根据郑州市住建部门的最新数据，郑州市城市规划区范围内新建民用建筑执行绿色建筑标准比例、新建建筑节能标准设计执行率和施工实施率均达到100%，累计新增建成绿色建筑17806.81万平方米，新增建成装配式建筑2546.5万平方米。

从具体领域来看，在智能制造方面，河南省积极推进和实施智能建造试点项目，并于2023年公布了第一批29个省智能建造试点项目，郑州市制定了《郑州市智能建造试点城市实施方案》，提出到2025年底前建设成为中西部地区智能建造先进城市。

在装配式建筑方面，郑州、新乡成功入选国家装配式建筑示范城市，中建七局等7家企业被认定为国家装配式建筑产业基地。截至2022年底，全省累计建设装配式建筑5500多万平方米。各地市及示范区均发布装配式建筑相关的政策文件，逐步形成了省市产业协同发展的格局。为提升技术创新水平，河南省培育创建了建筑产业现代化技术中心、装配式建筑工程技术研究中心以及装配式建筑产业技术创新战略联盟等一系列科技创新平台，高水平的创新平台催生出多项科研成果。为助推规模化和标准化生产，河南省先后出台了《河南省装配整体式结构技术规程》《装配式建筑施工与验收技术标准》等一系列技术标准。此外，河南省还通过实施一系列的示范工程来总结推广各地经验，以期更好的推动装配式建筑项目的落地实施。

目前，河南省绿色建筑产业虽然在技术创新、研发生产、标准制定等方面取得了一定的成果，但整体上在产业自立自强这条赛道上仍旧任重道远。

一是设计与评价标准的融合问题，在实际建筑设计过程中，绿色建筑的性能化指标未能充分融入各类建筑设计标准规范中；

二是技术支撑难以落实，很多建筑在实际的运营过程中往往并未达到其设计时的绿色建筑标准；

三是绿色建筑在设计、施工和运营过程中的成本相对较高，尤其是在初期投资上，这在一定程度上限制了绿色建筑的大规模推广；

四是从设计到施工，再到运营各个阶段都缺乏相应的人才；

五是信息披露机制和信用体系建设的不完善，影响了资金的有效对接和绿色建筑项目的顺利推进；

最后是消费者对绿色建筑的环保效益和节能减排价值的认识往往不足，导致绿色建筑的消费潜力有待释放。

为了解决这些问题，河南省需要从监督机制、金融创新、产业体系、平台搭建、宣传引导等多方面入手，持续帮助消费者认知绿色建筑的长期经济及环境效益，促进绿色建筑市场的健康发展。


近年来转变建筑领域发展模式，推广绿色建筑，已经成为落实节能减排和改善生态环境的重要举措。河南省顺应环境与政策要求，出台了符合本省实际的系列政策文件，随着政策逐步细化、要求逐步具体，全省绿色建筑产业逐步迈向高质量。

在市场和政策的双轮驱动之下，大力推动绿色建筑产业向智能化、绿色化、高端化发展已然成为了全省的共识。王牌智库认为，未来在推动绿色建筑高质量发展的过程中，需要综合经济、社会、生态等多领域目标，围绕装配式建筑、智能制造、绿色建材、数字设计、监督管理等领域，强化顶层设计，在巩固现有产业链的基础上做好提升创新、补齐短板、完善配套等一系列工作。

（一）多维转型，塑造绿色建筑产业发展环境

从促进建筑理念、建筑市场以及建筑消费的绿色转型入手，河南省可以通过政策支持引导、技术创新研发、市场监督管理、人才培养教育、宣传推广示范、市场机制激励以及政企合作等多项举措，主动向消费者普及绿色建筑的理念、特征及效益，加强消费者对绿色建筑认知，促进绿色建筑标准的实施，构建透明和公正的市场环境，从而塑造良好的产业发展环境。

（二）多方参与，共筑绿色建筑产业监督管理体系

信息对称是产业发展的重要保障，因此设立绿色建筑信息管理平台是提供精细化产业链管理的重要举措。一是定期审查和更新绿色建筑标准和认证条例，保障绿色建筑的认证工作与行业发展同步；二是主动引导建筑企业及时报送绿色建筑认证的信息，通过政府平台与金融机构建立联系，一方面方便金融机构评估和管理贷款风险，另一方面方便企业享受相关的融资政策和利率优惠；三是引导企业参与绿色建筑标准制定，不断提高企业竞争力；四是鼓励企业推广使用线上检测装置，确保相关数据实时监测和上传，加强全流程的跟踪管理，为各方提供决策参考。

河南省需实行严格的质量管理，加强对项目评价和实施情况的监督管理。一是要通过激活多方参与，营造一个行业自律、市场自治、社会监督与政府监管并存的多元监管环境；二是应建立针对评价机构与其他市场主体的透明信用管理体系，通过搭建信用信息平台来集中采集、整合及共享重要信息；三是要建立绿色建筑信息的统一标准体系，包含但不限于建筑碳排放和资源节约的量化数据、建筑的节能效果等内容，并明确提供可行的计算方法。

（三）多措并举，共同构建产业支撑体系

首先是合理引导资金配置。河南省应持续支持商业银行在资源配置中的引导作用，实行差别化的融资条件和定价策略，调整和优化融资结构，有效引导资本向绿色建筑投资倾斜。

其次是推动金融产品创新。通过金融产品创新，为绿色建筑“量体裁衣”。金融机构应根据绿色建筑特有的成本结构和盈利模式，探索创新的贷款产品和金融模式。保险业应深化研发绿色建筑认证保险、星级评价保险、能耗降低保险等产品，为绿色建筑从业者提供更丰富的风险管理工具。

第三是分类实施政府激励政策。河南省应根据绿色建筑不同阶段的特点，提出不同形式的奖补方案。初始阶段应倾向于技术支持，设计环节以特殊目的贷款为主，建设过程可依具体情况提供空间奖励，投入使用阶段则可采取扩大宣传和资金奖励的双重措施。

第四是拓宽财政支持手段。河南省应根据绿色建筑全产业链发展，动态调整财政支持手段，确保财政资金的精准投放。一是可以为供应链企业提供税收优惠政策，对不同星级的绿色建筑运营主体实行差异化资金补助政策；二是通过为消费者提供补贴等激励，增加绿色建筑的市场吸引力和认知度；三是大力支持绿色建筑全生命周期的技术研发创新，实现整个产业链的高质量转型；四是通过支持职业教育、高等教育、国际合作等，培养行业人才。

（四）大力加强创新链建设，共筑产业研发创新体系

研发创新是建筑行业绿色低碳发展的必经之路，河南省应从建强创新链的角度出发，逐步提升产业发展质量。一是持续推进智慧住建发展，推动先进制造技术、信息技术、节能技术等与传统建筑业深度结合；二是运用大数据和人工智能技术进行建筑设计和施工管理，并通过物联网技术优化建筑物能耗监测与控制；三是加大装配式构件及设备、新型建造设备、建筑节能、建造技术等关键领域的技术研发；四是推动产业链内企业、高校和科研机构在人才培育、平台搭建、技术应用等方面的合作，形成绿色建筑“创新共同体”。

（五）丰富产业载体，打造产业范式

在发展路径方面，河南省应重点打造一批绿色建筑产业园区，加快培育装配式建筑、智能制造等产业基地，聚合的企业涉及规划、设计、施工、科研等全产业链，优先选择在领域内有研发实力、市场潜力的企业及项目入园，同时鼓励跨界合作，吸引高新技术企业投身绿色建筑领域，形成产学研用一体化的发展模式。

在建设理念方面，首先在园区规划建设和运营全过程体现绿色理念，如绿色设计、节能减排、资源循环等；其次要打造园区综合管理平台，实现资源、信息、技术等的集中共享，优化企业运作和管理效率；此外，产业园应兼具教育培训、信息交流、展览展示以及休闲商务等配套功能，将产业园本身打造成为绿色建筑的展示平台，树立全省绿色、低碳的典范。


绿色建筑的兴起不仅为传统建筑业带来新动力，也孕育了新兴行业，极大地扩展了整个建筑行业的范畴。以技术服务为例，绿色建筑产业链催生了绿色设计咨询、BIM技术应用、绿色建造技术、绿色建筑运维、环保建筑检测等新业态。综合来看，绿色建筑产业主要涉及技术服务（设计、咨询、宣传）、建材生产、设备制造、工程建设、环境服务、运营管理以及拆除循环等国民经济行业中的七大类。
从上游来看，技术服务是核心环节，包括设计咨询、环境评估、建材认证，以及新技术、新工艺、新设备和新材料的研发。

从中游来看，工程建设承担主要任务，涉及建筑构件、设备的制造，建设施工环节，以及后续的拆除和循环利用。

从下游来看，主要是绿色建筑的配套服务，专注于运营管理，涵盖节能、节水、材料采购的精细管理与内部环境的综合监控等方面。此外还包括依托绿色建筑的各类综合服务，如技术咨询服务。

总体来看，河南省绿色建筑产能及产业布局主要集中在绿色建造、建材生产构建制造等领域，在品牌打造、创新研发、运营管理等环节需要加强引导。

在招商方向层面，结合河南省绿色建筑产业发展基础及未来导向，建立“两图三库”，即产业链图、产业招商布局图、招商项目库、招商企业库及要素保障库，建议招商类型应重点围绕智能建造、装配工艺、设备制造、构件制造、节能改造等领域加大力度，同时积极拓展技术研发、运营管理、服务咨询等招商方向。

在招商策略方面，基于河南省绿色建筑产业发展现状以及各地市产业布局情况，首先建议招商要围绕各地市龙头企业或者链主企业，发挥其强大的引领力和整合力，通过资源整合等方式，实现快速拓展产业链条的目标；其次要围绕关键领域开展专项招商，如加大对绿色建材研发制造、智能建造设备、装配式结构、装配式建筑专用设备、装饰部品、PC构件模具等领域的上市企业、高新技术企业的招引力度，进一步提升产业的专业化水平，打造示范型产业基地，助力河南省绿色建筑产业走好关键领域的“专精特新”道路，培育辐射全国的知名品牌，并逐步发挥品牌矩阵的规模效应。
结语

总结来看，绿色建筑是一道摆在河南面前的“必答题”，而绿色建筑产业化则是行之有效的答题手段。

要实现绿色建筑产业的高效、高质量发展，河南需要加强绿色建筑产业和绿色建材产业的产业联动机制，在遵循现代化产业体系建设整体思路的基础上，聚焦绿色建筑产业发展过程中遇到的问题和短板精准施策，秉承绿色理念贯穿全局的思路，从强链延链补链的角度出发，推动上中下游产业全面转型升级，进而为全省人民提供“质优量足”的绿色建筑。

绿色建筑产业，是指以节能减排和环保为核心理念的建筑行业，通过采用绿色设计、绿色建材、绿色施工和绿色运营管理等一系列绿色技术和管理措施，来实现建筑物在全生命周期内资源利用效率最大化、环境影响最小化的目标。

绿色建筑不仅关注建筑本身的节能性能，还包括与周边环境的和谐共生，以及对人体健康和舒适度的提升，是推动建筑行业可持续发展的重要组成部分。

作者：顶端新闻特约专家，王牌智库首席专家、董事长 上官同君

研发团队：王牌县域经济研究院&王牌乡村振兴研究院

首发平台：顶端新闻“中原策”专栏