王牌智库||双榜齐发，县域评价榜单有望迎来百花齐放
时间:2019-12-13来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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5月18日，“2019年中国最美县域榜单”公布，河南省灵宝市、辉县、修武县、安阳县、南召县、商城县、栾川县、西峡县、淮阳县上榜。5月19日，“2018中国县域旅游竞争力百强县市”榜单公布，河南省登封市、栾川县、济源市上榜。
一个榜单就是一面镜子。“最美县域”、“县域旅游竞争力百强”背后折射出的是，政府和社会在追求经济发展的同时，对于生态环保和生态效益的重视也在提高。也就是说，双榜单的出现是一个很好的开端，它们不是对现有“综合实力百强县”榜单江湖地位的颠覆，而是补充，它们意味着未来中国县域发展模式多样性的可能。乐见县域评价榜“百花齐放”！
“最美县域”“县域旅游竞争力百强”榜发布
5月18日，“2019年中国最美县域榜单”在第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上成功发布。全国有219个县（市、区）入榜，其中，河南入榜九个，如下图：
入选“最美县域”，不但要有“丰富的旅游资源，很好的生态环境和人文环境”，同时还要具备相应的“知名度、美誉度以及地方政府对旅游业和生态建设的重视程度”。因为榜单的设立，就是为了“发现美、传播美、享受美”，挖掘、传播广袤华夏大地上的美丽县域，为广大游客提供更多可供选择的旅游目的地，助推全域旅游发展。“中国最美县域”称号，不仅是对入榜县域旅游资源和生态环境的认可，更是对入榜县域践行“绿水青山就是金山银山”发展理念所取得成就的赞誉。
“最美县域”的首次发布是在去年的第十四届中国文博会上，发布之初就受到了各地各级政府的高度关注、重视与认可，各级政府官网及数以百万计的媒体进行了广泛的宣传报道。而今年的第二次发布，影响力更胜去年。
2018中国县域旅游竞争力百强县市榜单明细
无独有偶，就在“最美县域”榜单发布的第二天——5月19日“中国旅游日”上，中国信息协会信用专业委员会和竞争力智库等机构也联合首次发布“2018中国县域旅游竞争力百强县市”。发布当天就转发过万，截止到今已有近四百万的转发量，其社会影响力之大，完全不像一个新发布榜单。
和“最美县域”一样，“县域旅游竞争力百强”也是关注旅游领域，其增加了相当大权重的经济方面考量，所以过半数上榜县（市）都在经济发展好、消费水平高的长江流域偏南省份。河南省占了三席，分别是登封市、栾川县和济源市。
乍一眼看去，“最美县域”似乎和“县域旅游竞争力百强”打架了，其实不然。后者更多地专注当下，成绩说话，是对先进者的表彰；而前者则虽有对现有成绩的肯定，更是对地方的推介宣传和未来前景的期许。二者同时关注旅游领域，互相补充，相得益彰。
一个榜单就是一面镜子
每一个榜单都是一面镜子。榜单的兴衰起落，能折射出社会对其所引导的内涵是否重视。
“最美县域”和“县域旅游竞争力百强”，一个是新发榜单，一个是次新榜单，它们能够同时获得这么大的关注度和社会影响力，折射出政府和社会在追求经济发展的同时，对于生态环保和生态效益的重视也在提高。
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。“两山理论”的形成，让生态和经济的相互转化成为可能，全国各地积极探索实践，涌现出很多优秀的案例和模式。生态优先，绿色发展，寻求生态环境和经济发展的和谐共赢，日益成为各地政府和社会各届的共识。
在这样的背景下，“最美县域”、“县域旅游竞争力百强”榜单应运而生，既迎合了中国县域当下的发展需求，某种程度上也代表了中国县域未来的发展趋势。
乐见县域评价榜“百花齐放”
长期以来，受益于“以经济发展为导向”的国家战略，县域评价榜单一直是“百强县”一枝独秀。许多地方将能够上榜视为一种莫大的荣誉和政绩，一旦入选，大都会作为喜讯，在招商引资，推广家乡品牌时不吝提及。
何谓“百强榜”？人民日报每年都会刊登《中国中小城市科学发展指数研究成果》，这个榜单设立了中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化等多个分榜。但分榜虽多，可影响力最大的无疑是“综合实力百强县”榜，它也是民间约定俗成的所谓“百强县”排行榜。因为“综合实力百强县”的五个一级评价指标都和经济发展有不弱的正相关，所以，民间也常常贴切地把“综合实力百强县”称为“经济百强县”。正如“2018年百强县”第四十名新郑市，是河南省入选百强县的第一名，也恰恰是河南省县域的经济龙头。
2018年度全国综合实力百强县市明细
截至2017年底，全国共有县级行政区划单位2851个，其中市辖区962个、县级市363个、县1355个、自治县117个、旗49个（内蒙古自治区内）、自治旗3个（鄂伦春、鄂温克、达斡尔少数民族自治旗）、特区1个（贵州省六枝特区）、林区1个（湖北省神农架林区）。它们地处不同的地理环境，拥有不同的资源禀赋，面临着不同的机遇和挑战，也理应走上不同的发展道路，采取不同的发展模式。将不同的县域拉到一个榜单里面，用某个单一维度来评价是一件有待优化的事情。“最美县域”、“县域旅游竞争力百强”的出现是一个很好的开端，它意味着未来中国县域发展模式多样性的可能。它们不会颠覆“百强县”的江湖地位，却对其起到很好的补充作用。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在县域经济迈入高质量发展的时代，我们乐见更多类似“最美县域”和“县域旅游竞争力百强”有影响力榜单的出现，乐见县域评价榜“百花齐放”。
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