王牌智库||收好这张思维导图，全面了解河南省《关于推进乡村振兴战略的实施意见》
时间:2018-04-13来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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【阅读原文】3月28日，河南省委一号文件正式发布，河南日报全文刊发。意见指出，各地各部门要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动“三农”工作开创新局面，奋力建设现代农业强省。
本期，王牌智库梳理并介绍乡村振兴实践样板案例——漯河市源汇区，助您全面了解河南省乡村振兴战略的工作部署和生动实践。
漯河市源汇区干河陈村——从“干河”到“开源”的巨变
文章来源：大河网
近年来，围绕“乡村振兴”战略，漯河市源汇区干河陈村围绕土地、城镇化、增收致富、股份制改造，筚路蓝缕，艰苦创业，走出了一条可持续发展的新型城镇化道路，使村集体经济壮大，村民年年分红干劲十足。
一、退出个人股份，20多亿净资产全归村集体
“火车跑得快，全靠车头带”。20年来，以村党委书记林东风为首的领导班子艰苦奋斗，大力推进新型城镇化建设，成立村办集体企业开源集团，现已发展壮大成为集房地产、物业、商业、旅游、酒店、餐饮、园林等为一体的集团企业，走上了产业兴旺、共同富裕的乡村振兴之路。2017年，开源集团实现收入12.6亿元，利润1.13亿元，纳税5520万元。
林东风从部队复员后，曾先后担任漯河市粮食局食品厂厂长、市粮油工业公司综合经营部经理，凭着聪明的头脑、实干的精神，把企业经营得红红火火。上世纪90年代，干河陈乡党委邀请林东风回村任副书记，他二话没有说辞掉“铁饭碗”，毅然回村当“村官”。很快，林东风在换届选举中当选村主任，次年又被任命为村总支部书记。
在干河陈村发展中，他提出“退一，转二，兴三”的经济发展思路，利用城市近郊的地理优势，瞄准“打造漯河城市综合服务商”的目标，20年间，带领干河陈村村民围绕国家经济发展宏观形势的变化，不断调整适应，先后涉足房地产、物业服务、连锁商业、酒店餐饮、休闲游乐、生态农业等领域，形成互相支撑、漯河最优的服务业品牌集群，走上了一条自主创新、共同富裕的乡村振兴之路。
20年来，他始终牢记使命，努力让发展成果惠及每一位村民。村企构建了现代企业体系，2014年底，进行股改，村党委书记林东风带头，全部退出个人所持村企原始股份，把多年来赚取的20多亿净资产全部归干河陈村村委会所有，确保了村集体利益最大化和村民利益长远化。根据整村社区化现状，建立“村民户、社区组、村委会”三级治理体系，巩固了城镇化后村级政权，为长期走好共同富裕之路打好基础。
二、来干河陈村旅游的人数，去年突破320万人
如今干河陈村，是源汇区特色商业区的所在地。这里新兴业态和商业模式强劲发展，特色产业集群不断壮大，形成了休闲旅游、休闲商业、民俗文化三大产业集群。当好多近郊村卖地分钱时，干河陈村成立了开源集团，始终把集体持股作为发展的根本，滚动发展、逐步壮大，走出了一条可持续的城镇化改造之路。
在干河陈村发展过程中，首先制订科学合理的开发计划，先后成功开发了15个新型社区，并适时转变开发模式，加强休闲地产、商业地产、会展地产等项目开发，推动经营水平不断迈上新台阶。然后打造精品特色商业区。以开源集团为投资主体建设了省级特色商业区——源汇区特色商业区，建设了淘宝街、婚庆街、家用艺术陶瓷街、生态步行天街、名吃街、世外桃源宝石街等特色商业街区。最后打好休闲旅游牌。把发展休闲旅游作为提升品位和拓展发展空间的关键，围绕“吃”发展舌尖经济，围绕“看”发展眼球经济，围绕“玩”发展休闲经济。2017年开源旅游人数突破320万人。在规划建设上，突出对接市区、拉高标准。干河陈村在新城规划、建设、管理的各个环节，始终坚持高标准，确保融入城市、不走弯路。精心编制了开源新区总体规划、专项规划及控制性详规，力求与漯河市总体发展无缝衔接。
在城区管理上，积极探索建立长效机制，推行城区精细化管理，成立了社区治安综治小组、治安巡防小组、矛盾纠纷调解小组等，投入资金购买设备，对社区实施全方位监控，增强了社区居民的安全感和幸福感，完成了由“村”到“城”的根本性转变。
“晴天一身土，雨天一身泥”，当初破烂不堪的干河陈村，如今道路宽敞整洁，花园式和复古式建筑群，引来络绎不绝的游客，一个繁华的开源新城，矗立在漯河市的西南方!
三、有“融”乃大，2100多名外来员工融入该村
融合发展，有“融”乃大!干河陈村在发展中坚持念好“融”字经。让村集体经济发展与市场相融；让干河陈村的包容精神与发展大格局相融;让乡村与城区相融；让村民与市民相融；村民员工与外来员工相融。
在村集体和市场融合中，干河陈村在改造后形成的新兴城区，逐步完善城市功能、提升城市品位，依托特色商业区建设，着力在文、商、旅融合上做文章，实现了服务业集群式发展，与村庄的城镇化改造形成了良性循环。当前，一些基础较为薄弱的新兴城区，除了通过招商引资培育主导产业外，还应结合城市功能定位和区域消费需求，突出特色化、专业化，积极布局特色园区、培育特色商业集群，为更好吸纳就业和融入城市夯实基础。
在干河陈村开源集团，有2100多名外来员工，为干河陈村的发展贡献着自己的才智与汗水。他们完全和村民融为一体，同工同酬，在同一规章制度下，大家的薪酬、培训、福利、晋升一个样。市民和村民融合不单单是居住环境的融合，更是思想上的融合，该村通过评选“文明户”“好媳妇、好公婆”等活动，增强村民的荣誉感，形成团结互助、睦邻友好、平等友爱的良好风尚。
正因为干河陈村在20年发展中，始终“融”字当头，不断吸纳先进的文化、理念、人才、技术，最终融合成推动村集体经济发展的强大动力，才支撑干河陈村的快速崛起。
四、给村民的分红年年增加，吸引商户逾千，间接就业2万多人
20年前，干河陈村的“家底”很薄，耕地面积900亩，人口近4000人，人均耕地面积不足3分；村里曾办了面粉厂、皮鞋厂、冶炼厂、冷库、运输公司、建筑公司等十几家小企业，但效益很差，村里几乎没有收入；虽然紧临市区，但没有一条像样的路。当时干河陈村的劳动力主要有四种出路，分别是到附近工厂上班，做零工，做生意，种地，年人均收入不过千余元。
如今，干河陈村村民都持有该村创办的开源集团股份，年年分红利。2017年，村民人均分红6000元，60岁、70岁以上的村民每月分别领取退养金2000元、2200元，残疾人享受60岁村民的待遇，村民因病住院，新农合报销后剩余部分村里全额报销，长期卧床不起或因病住院按月发放护理费，成为远近闻名的富裕村、幸福村。
村里富裕了，村民自然就富裕了!干河陈村在利益分配上，突出群众利益、共同富裕。干河陈村坚持按照“共同富裕、激励贡献”的原则，努力让发展成果惠及每一位村民。一是落实村民分红制度。干河陈村的村民都无偿持有开源集团股份，年年分固定红利，红利根据积累情况年年增加。二是解决村民就业问题。村办企业开源集团已发展成为集房地产、物业、商业、旅游、酒店、餐饮、园林等为一体的大型服务业企业集团，直接解决2600多人的就业问题，并吸引各类商户1000多家，间接就业2.3万人，三分之二的村民在集团下属企业工作。三是加大福利保障力度。在保证集团良性发展的同时，最大限度地增加村民福利。村里出资为村民统一办理了新农合，村民因病住院，国家报销后剩余部分全额报销，报销率达100%。村民们都住上了宽敞明亮的城市小区，社会保障覆盖面达到100%。坚持每年为60岁以上老人过寿、发放节日福利，为村民提供困难救助，使村民真正过上了居有其所、壮有所为、老有所养、病有所医的幸福生活。
干河陈村已经完成了“干河”到“开源”的巨变!目前，正在围绕“中原百亿强村、河南省旅游及城乡一体化第一村”的发展目标，不断迈进!我们相信，不久的将来，这颗在豫中南大地上冉冉升起的明珠，一定更加璀璨夺目。
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