王牌智库||上官同君：乡村振兴战略要两手抓，一手抓基层党建，一手抓投资落地
时间:2017-12-20来源:王牌智库 作者:上官同君 点击:
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【阅读全文】12月15日，在郑州工业应用技术学院举办的中原发展青年论坛“乡村振兴与县域经济发展研讨会”。王牌智库首席专家、董事长上官同君主题演讲分享《专家治国，专业理政，县域经济发展需要系统解决方案》。
上官同君说：
一、乡村振兴战略是县域经济发展系统解决方案的重要组成部分，县域经济系统解决方案千头万绪，系统庞大，如何结合县情，把乡村振兴战略纳入到县委书记施政纲要的重要位置，需要从县级城市经济发展顶层设计入手。
二、王牌智库专司服务县市委书记顶层设计实战服务20年，深知研究观点如何转化落地实施的重要性，如何打通青年专家学者及学界研究成果转化落地实施的最后一公里，此环节更要引起重视，值得关注。
要结合中国国情实际，把学界优秀的思想成果成功的与县市委书记施政纲要结合起来，一定会更深远的意义，影响到学术研究者的实力评价体系，未来，“有学历、有格局、有研究能力、懂实战落地”的“三有一懂”学界专家更受追捧，更有市场。
三、乡村振兴战略落地抓手一定是“公司化运营村集体”，是“公司化运营城市”、“公司化运营乡镇”的第三级运营，是让县级财政解放出来，让财政回归本位，保民生、保工资、保运转，让县、乡、村发展市场化找到钱、包装项目、专业招商。
四、乡村振兴战略落地路径要活用基层党建，没有基层党建，就不可能有乡村振兴战略的落地实施。
12月17日，河南日报就此次活动，进行了题为《河南乡村振兴的路在何方？听听这些专家学者的建言献策》的报道。
河南乡村振兴的路在何方？
听听这些专家学者的建言献策
来源：河南日报
乡村，是无数人的故乡和灵魂。十九大报告提出“实施乡村振兴战略”后，振兴乡村的行动又开始在一个又一个有志人手中传递。河南乡村振兴的路径在哪里？农民们的幸福怎么寻？12月15日，在郑州工业应用技术学院举办的中原发展青年论坛“乡村振兴与县域经济发展研讨会”给出了一些答案。
本次论坛是中原发展青年论坛举办的第二届第八次论坛，由河南大学中原发展研究院主办，郑州工业应用技术学院承办，共分三个环节“实践典例解析”“青年学者演讲”和“特邀专家论说”。乡村振兴是众多人关心的一个话题，除了大批青年学者到来外，论坛也吸引了众多资深专家参与，分别有：河南农业大学原党委书记、教授程传兴，河南省社科院党委副书记、研究员周立，河南农业大学创新管理研究中心主任王文亮，河南工业大学经济贸易学院副院长李铜山，王牌智库首席专家、董事长上官同君等。
上官同君首先发言说，乡村振兴战略是县域经济发展系统解决方案的重要组成部分，县域经济系统解决方案千头万绪，系统庞大，如何结合县情，把乡村振兴战略纳入到县委书记施政纲要的重要位置，需要从县级城市经济发展顶层设计入手。
来自实践一线的滑县上官镇永兴营村第一书记宋江波结合亲身体会，谈了乡村振兴的需求，“实施乡村振兴，我们紧缺的或者说短板包括:人才、特色产业、致富能手、资金、基础设施建设、落后观念、教育医疗等公共服务，以及一个能带领群众实施乡村振兴的好村两委班子。”
听了实践派的声音后，与会青年学者谈了各自感想。河南理工大学应急管理学院教授郭伶俐分享的主题是“对城乡一体化发展中的河南乡村振兴问题的思考”，河南师范大学商学院博士张广根是“乡村振兴中的有效组织培育问题”，河南大学中原发展研究院副教授朱世欣是“乡村振兴中集体经济和乡村文化建设”，河南大学中原发展研究院副教授刘岱宁是“劳动力流动背景下农村发展困境与对策”，郑州工业应用技术学院商学院副教授高传华是“乡村振兴——产业融合瓶颈及其突破”，郑州工业应用技术学院科研外事处副教授贾灵充是“乡村振兴视域下的民族乡村治理”。
最后，与会资深学者点评上述发言，认为视野都很好，说出了当下乡村振兴中的问题。“乡村振兴的关键是解决人的问题。”河南农业大学原党委书记程传兴说，“农村凋零缺乏活力，是因为长期来没解决人的问题，比如谁来种地、谁来保农业、谁来住等。”
据此程传兴提出五方面建议：农民的组织化，解决农村人力分散化的问题；农业的规模化，解决种地效率低的问题；产业的融合化，解决农业低附加值的问题；乡村的聚合化，解决农村空心化的问题；城乡关系的平等化，解决乡镇振兴动力不足的问题。
链接：为什么要提出乡村振兴战略
作者：陈文胜 湖南省社科院城乡一体化智库团队首席专家、研究员
提出乡村振兴战略是应对社会主要矛盾的必然要求
十九大报告提出我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从我国发展的现状而言，城乡发展最不平衡，农村发展最不充分，受发展不平衡不充分影响最大的是农民，已经成为中国社会不能满足人民对美好生活需要矛盾的主要方面。矛盾之变就决定着全局之变。乡村是我国全面现代化的短板，乡村现代化的水平就决定了整个中国的现代化水平，能不能实现现代化的关键在农业农村。所以，习近平提出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，用“小康不小康，关键看老乡”的全新判断来突出农业、农村、农民在全面建成小康社会中的中心地位，把农业农村能不能实现现代化作为评判现代化的根本标准。十九大报告进一步要求实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，把乡村的发展摆到国家战略的位置进行决策部署，以全面发展来破解不平衡不充分的问题，体现了应对社会主要矛盾的必然要求。
提出乡村振兴战略是破解城镇中国时代难题的战略选择
在过去的工业化进程中，作为人口大国既要全力以赴解决自己吃饭的问题，又要进行快速的工业化，这是一个两难的工农关系问题。中国用30多年的时间走完了别人用两百多年走完的道路，从一个三十多年前人均GDP全球倒数第2位（仅是印度人均GDP的2/3）、人均收入只有非洲撒哈拉沙漠以南国家人均收入三分之一的国家，成为制造业是美国8倍的全球最大世界工厂、全球最大的工业生产国和农产品生产国的世界第二大经济体，取得成功的关键是什么？改革开放以来，党中央始终把三农作为党和政府工作的重中之重，特别是从2004年开始连续下发了14个三农一号文件，不断推出一系列惠农、强农、富农政策，不断强化农业作为国民经济的基础地位。在2006年全部取消了农业税，宣告了两千多年以来以农养政、以农补工的历史正式终结，标志着中国的工业化已经完全不需要农业的积累了，中国的经济社会发展开始由农业中国进入工业反哺农业、财政补贴农民的工业中国新时期。中国成功地破解了在推进工业化的同时，确保用不到世界7%的耕地养活占世界22%的人口这个时代难题，创造了人类史上前所未有的工业化奇迹。随着中国现代化不断推进，2016年常住人口城镇化率达57.4%，以城镇为主的人口分布格局已经形成，标志着我们由乡村中国进入了城镇中国的新时代。如何推进中国的全面现代化，其中最关键的问题就是要破解一个重大的新时代难题：城镇化难以逆转，如何在人口不断向城市集中的同时避免乡村空心化并振兴乡村。十九大报告把乡村振兴战略作为国家发展战略，从根本上改变了乡村从属于城市的现实，必然要求在城镇化进程中决不能忽视乡村的中心地位和城乡关系的平等地位，必须始终将乡村振兴作为党和政府工作的重中之重，才能准确把握中国现代化的战略方向。
提出乡村振兴战略是推进农业农村现代化的有效突破口
“乡村振兴战略”的“乡村”，是一个空间概念还是一个行政概念？实质上，乡村是城镇化进程中进入城镇中国时代的城乡融合概念。世界上发达的现代化国家已经没有农村的概念了，乡村就包括了农业农村农民。战略思路、战略目标确定之后，战略实施的切入点、突破口便是决定因素。在中国全面现代化的推进中，农业农村现代化到底在哪一个层面推进？乡村不仅在城镇化进程的城乡关系中处于核心地位，而且人类回归大自然、回归乡村是社会发展的必然趋势。如美国和欧洲发达国家，著名的大企业都在小镇，著名的高校都在小镇，日本的IT行业等很多新兴产业都往乡村转移，普遍出现了回归乡村运动。随着信息化的不断推进，互联网极大地改变了城乡的空间距离，为新兴产业在乡村的发展开辟了广阔的道路，使乡村的功能进入了多元发展的历史阶段，成为未来现代化极为宝贵的发展空间。乡村不再只是提供农产品的生产基地，其中的生态、文化、社会的价值优势对满足人民的美好生活需要发挥着越来越重大的作用。因此，十九大报告把全部的三农工作放到乡村振兴战略中来部署，以乡村为切入点，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农业农村现代化，无疑是一个全新的发展理念。不仅使战略指向更明确，落脚点、着力点和突破口更具体，而且重点更突出，明确了乡村在农业农村现代化中的统领地位。
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