引言：一堂特殊的“田间考场”

农历腊月十九，年关将至，湖北省委农村工作会议的会场内，却弥漫着不同于岁末总结的凝重与灼热。省委书记王忠林面对在场的县委书记，接连抛出九个问题，如同九记重锤，敲在寂静的会场，更应敲在每一位“一线总指挥”的心头。这“九问”，问农情、询短板、探路径，看似具体而微，实则剑指“郡县治、天下安”的宏大命题。它非例行公事的询问，而是一场猝不及防的“灵魂叩问”，一张摆在县委书记面前的、关于初心、能力与政绩观的立体考卷。

作为常年穿梭于数百县域，与众多县委书记深入交流的智库从业者，我深知，这“九问”的分量，重若千钧。它精准地点中了当前部分县域治理的“软肋”与“盲区”，更清晰地划出了新时代县域主官从“官员”向“政治家”跃升的“能力横杆”。“会场九问响，田间答卷忙。”答案，不在汇报材料里，而在广袤的田野上，在农民的期盼里，在主政者“功成不必在我”的坚实足迹中。

第一章：九问解析——“声声入耳”背后的“事事关情”

省委书记的“九问”，绝非零散的工作点题，而是逻辑严密、层层递进的系统审视，可概括为“三清三明三抓”的治理框架。

1.第一组“三清”：叩问为民初心与政治站位

“清不清楚农民收成收入有多少(一问)？政策保障怎么样(二问)？急难愁盼是什么(三问)？”

这三问，直指为政之本。农民的收入是“三农”工作的晴雨表，政策保障是党和政府温暖的试金石，急难愁盼则是群众工作的靶心。若对此“不清楚”，便是对主责主业的“失焦”，对鱼水深情的“疏离”。它拷问的是：我们的脚，是否真的踩在了田埂上？我们的心，是否真的与农民跳在了一起？“收入账”背后是民生，“保障网”背后是责任，“愁盼事”背后是情怀。这是衡量一名县委书记是否牢记“国之大者”、心系“民之关切”的首要标尺。

2.第二组“三明”：审视治理短板与发展底座

“清不清楚农村基础设施差什么(四问)？公共服务少什么(五问)？乡村治理缺什么(六问)？”

这三问，聚焦现实困境。乡村要振兴，硬件是支撑，软件是灵魂，治理是保障。基础设施的“差”，公共服务的“少”，乡村治理的“缺”，是横亘在城乡融合发展面前的“三道坎”。这要求主政者必须有一双“洞察秋毫”的慧眼和一副“直面问题”的肝胆。“短板不补，地基不牢；服务不优，民心难聚；治理不善，乡村难安。”清楚“差什么、少什么、缺什么”，是精准发力、补齐短板的前提，体现的是实事求是的工作作风和攻坚克难的担当精神。

3.第三组“三抓”：谋划特色路径与产业未来

“清不清楚做好‘土特产’文章，资源禀赋有什么(七问)？特色优势是什么(八问)？产业发展抓什么(九问)？”

这三问，擘画兴农之道。它超越了基础的民生保障与短板弥补，进入高质量发展的谋划层次。“土特产”文章是乡村产业振兴的核心抓手。做好这篇文章，关键在于“知己”——深知自身独一无二的资源禀赋；关键在于“明势”——明晰在区域乃至全国格局中的特色优势；关键在于“善为”——找准产业发展的突破口和主攻方向。“靠山吃山，吃出新意；靠水吃水，喝出活水。”这组问题，考察的是主政者的战略眼光、市场思维和创造性落实能力，是将“绿水青山”转化为“金山银山”的实践智慧。

小结：九问如镜，照见的是情怀、是能力、是格局。它构建了从“为了谁”(初心)、到“短板在哪”(现状)、再到“路怎么走”(未来)的完整逻辑闭环，为县委书记提供了一份清晰的“一线总指挥能力清单”。

第二章：答卷之思——从“一线官员”到“县域政治家”的淬炼

面对这份沉甸甸的考卷，简单的“知道”或“不清楚”的回答毫无意义。真正的答卷，需要用一年的汗水，甚至一届的任期去书写。县委书记要交出优异答卷，必须完成从执行型官员到谋划型政治家的关键蜕变，核心在于“能谋、善断、会干、实干”的全面修炼。

1.“能谋”：需有“跳出县域看县域，立足全国谋一域”的视野

谋划能力，是政治家的第一项基本功。省委书记问资源禀赋、特色优势，正是要求县委书记必须具备超脱一隅的格局。

● 要谋在“高处”。深刻领会中央一号文件等战略部署的精神实质，将县域“三农”工作置于国家粮食安全、乡村振兴、共同富裕的大局中定位。

● 要谋在“深处”。沉入基层，“蹲下去看清蚂蚁”，开展触及矛盾根源的深度调研，掌握真实、立体、全面的县情农情。王牌智库在服务实践中总结的“县域经济高质量发展系统解决方案”，首要环节便是“深度体检”，旨在帮助主政者系统梳理隐性优势和潜在价值，避免“捧着金碗讨饭”或“盲目跟风上项目”。

● 要谋在“新处”。用创新的思维挖掘“土特产”的新内涵、新业态、新模式。“无中生有是本事，有中创优是智慧。”让传统产业“老树发新枝”，让新兴产业“小苗成大树”。

2.“善断”：需有“当断则断，断而敢行”的魄力

县域治理事务繁杂，矛盾集中，尤其“三农”领域历史欠账多，改革牵动利益深。

● 断于“关键时”。在基础设施投入、产业方向选择、重大改革推进等关键节点，面对众说纷纭或两难抉择，需要县委书记基于充分调研和专业研判，科学决策、果敢拍板。“犹豫是时间的窃贼，果断是成功的先导。”

● 断于“风险前”。对可能出现的自然风险、市场风险、社会风险有预判、有预案，在风险萌芽时便果断处置，守住不发生规模性返贫、粮食安全、农村稳定等底线。

● 断于“情法间”。善于在政策原则与乡土人情、发展效率与社会公平之间找到最佳平衡点，体现法治精神与治理温度的融合。

3.“会干”：需有“十个手指弹钢琴，牵住牛鼻子”的方法

“会干”强调的是方法论，是落实的智慧。

● 要“统筹干”。学会“弹钢琴”，统筹好乡村振兴与新型城镇化、经济发展与生态保护、物质文明与精神文明等重大关系，使各项工作相得益彰。

● 要“精准干”。改变“大水漫灌”，实施“精准滴灌”。资金、项目、政策要精准投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体。省委书记的“九问”本身就是精准发问的典范。

● 要“创新干”。善于运用市场化、法治化手段破解难题，例如探索乡村建设投融资新机制、构建新型农业经营体系、数字赋能乡村治理等。“老办法解决不了新问题，新思维才能打开新局面。”

4.“实干”：需有“功成不必在我，功成必定有我”的境界

这是答卷的底色，也是“政声人去后”的评价基石。

● 追求“潜绩”。“三农”工作周期长、见效慢。县委书记要甘于多做打基础、利长远、惠民生而一时难以显山露水的“潜功”。农田水利、地力培育、品牌建设、人才培养，皆是如此。“显绩如花，终会凋落；潜绩似根，滋养未来。”

● 融入“情怀”。将对土地的深情、对农民的感情，转化为持之以恒的行动。把农民增收的“钱袋子”、农村环境的“新面貌”、农业科技的“新动能”，作为最有成就感的政绩。

● 接续“奋斗”。一任接着一任干，一张蓝图绘到底。尊重客观规律，不搞“翻烧饼”式的折腾，让发展具有稳定性和可持续性。

第三章：机制之探——让“九问”从“会场之问”变为“制度之考”

省委书记振聋发聩的“九问”，其价值不应止于一次会议的涟漪。要让其产生持久而深远的影响，必须推动其从“领导发问”向“制度考评”深化，形成推动工作的强大闭环。

1.将“九问”转化为“考核必答题”

建议组织部门深入研究，将“九问”的核心要义，细化、量化为可跟踪、可评价、可比较的具体考核指标，纳入县委书记年度考核和任期考核的重点内容。例如：

● “农民收成收入”可关联人均可支配收入增长、工资性收入与经营性收入结构等。

● “基础设施差什么”可对应乡村道路、供水保障、数字设施等方面的投入与改善进度。

● “产业发展抓什么”可考核特色主导产业培育、龙头企业带动、品牌建设成效等。

“考核是指挥棒，更是导航仪。”科学的考核，能清晰地传递“三农”工作是重中之重的明确信号，引导县委书记把主要精力、优势资源投向农业农村。

2.建立基于“九问”的常态化调研与述职机制

● 推行“沉浸式”调研：要求县委书记每年用足够时间，围绕“九问”深入田间地头、农户家中，形成高质量的调研报告，作为决策依据。

● 开展“答辩式”述职：在有关工作会议或考核中，让县委书记围绕“九问”的落实情况进行述职，并接受询问和评议，倒逼其真正深入思考、扎实工作。

3.强化考核结果的“刚性运用”

将“九问”考评结果，与干部的评价、使用、激励紧密结合。对“答卷”优异者，给予褒奖和重用；对“不清楚”“不落实”者，进行约谈、提醒乃至调整。“让实干者得实惠，让漂浮者没市场。”唯有如此，制度的威力才能彰显，会场上的“问”才能转化为发展中的“为”。

结语：政声人去后，民意闲谈中

湖北省委书记的“九问”，问出了压力，也问出了方向；问出了焦虑，更问出了期待。它如同一面镜子，照见当下，更映照未来；它如同一把尺子，衡量工作，更衡量初心。

对于县委书记而言，回答这“九问”的过程，正是践行“以人民为中心”的发展思想的过程，是从繁杂事务中提炼政治智慧的过程，也是将个人政绩融入时代伟业的过程。“金杯银杯，不如百姓口碑；千赞万赞，不如群众点赞。”最终的评判者，是历史，是实践，更是那片土地上生生不息的人民。

我们王牌智库深信，中国的县域是一座充满智慧和活力的富矿，县委书记是开采这座富矿的“首席工程师”。唯有胸怀“国之大者”，心系“民之小事”，善谋“长远之计”，敢担“时代之责”，方能在这份特殊的考卷上，写下无愧于党、无愧于人民，也无愧于内心的答案。待到“政声人去后”，留在田间地头的丰硕成果、印在农民脸上的幸福笑容、刻在乡村巨变中的坚实足迹，便是对“九问”最好、最永恒的回响。

这，就是一场关于初心与政声的奔赴。答卷，正在九百六十万平方公里的希望田野上，被每一位“一线总指挥”奋力书写。

(上官同君 系王牌智库首席专家、董事长)