深化改革是经济发展的重要推动力量，二十届三中全会关于全面深化改革的决策和部署，将为经济发展注入新动力和新活力。进一步全面深化改革，是应对新发展环境的必然要求，更是在百年未有之大变局应对重大风险挑战、赢得战略主动的必然要求。但加快经济体制改革步伐，激发市场活力和社会创造力，是一项系统工程，对于河南省、市、县、区来讲，经济高质量发展的新突破可以借“深化改革”的东风，包括全国统一大市场环境下的市场经济体制构建、财税和金融体制改革以增加地方自主财力、收入分配制度和就业质量提升完善、人才体制机制健全深化教育科技改革等。

概括来讲，河南省、市、县、区依然要载着高质量发展的“经济航船”爬坡过坎，进一步推进新型城镇化建设和城市更新行动，逐个扫除新型城镇化阻力；持续推动现代化产业体系构建，培育壮大新兴产业，优化升级传统产业；牢牢把握民营经济发展的政策、环境机遇，在“破局”与“抢滩”的战略主动中将商机牢牢抓到手中，进而推进地方营商环境优化，为专业招商和项目落地扫平障碍。

在新型城镇化体制机制改革推动方面，上官同君认为，2025年，尤其要正视和解决新型城镇化面临的阻力，系统化推进解决产业结构单一、人才短缺、人口净流出等难题。一是明晰新型城镇化发展方向，解决制度层面的顶层设计，构建城镇发展、产业升级、人口集聚等良性互动机制；二是市、县、区需要抓住发展契机，用好、用活政策保障，善于盘活推动系列“定制化”政策的长远效应；三是强化“抓手效能”，强化数字经济保障，驱动加速推进新型城镇化；四是紧跟发展潮流，系统谋划做好“城市更新”工作，重整和重修城市的面子和里子；五是解决新型城镇化推进中的资金保障这一现实问题，确保有序推动城镇化的2.0版本的迭代升级。

河南省委经济工作会议提出，“重塑产业基础优势、加快传统产业转型升级”“持续实施换道领跑战略，加快‘7+28+N’产业链群能级跃升，深入实施未来产业培育发展行动，不断深化拓展未来产业矩阵”。强调“突出产业集群化发展，培育壮大先进制造业集群，推动7大重点产业集群成体系成支柱成支撑。突出未来产业培育发展，打造一批高成长性的新产业新赛道，建设具有较强竞争力的产业生态。”

可见，聚焦产业链突破是推动河南省、市、县、区经济高质量发展的重要手段。产业招商，作为推动经济高质量发展的重要一环，是地方政府吸引投资、推动产业转型升级的关键突破，一是通过产业招商可以优化产业结构，更好地促进精准招商，提升产业链水平；二是为增强市、县、区经济竞争力蓄力，吸引优质项目、对口人才投入到产业经济高质量发展当中；三是在产业技术创新领域，可以为产业经济积蓄更大、更有力的动能支撑。

“但必须清醒地认识到，河南省在产业链高质量发展中还面临一些诸如产业招商精准度待提高、产业链上下游协同不足、创新能力和人才支撑不足等现实挑战，”上官同君说，“如何系统谋划产业链的精准定位，明确招商方向，推动产业转型升级，提升上中下游协同性，驱动产业创新，优化地方产业投融资环境是摆在地方政府面前的必修课题。”

28条产业链，当链链有为，链链生金。各地方政府需要在激发产业链发展后劲上，以产业链专业招商掌握高质量赋能经济的“命门”。“抓产业，有钱花”，在这样的共识下，培育产业链链主企业、抓产业链集群招商、抓产业图谱招商等势在必行。上官同君认为，地方政府可以“三招”全力推进：

一是盘活、用好链主企业的“主动能”。充分发挥28条产业链的链主企业价值，专业化、精准化、智能化、协调化推进“以大带小”“以点带链”的积极作用，同时注重链长制与产业链招商的完美结合。

二是策略推动产业链集群招商持续突破。明确这项系统性工程的工作目标、推进环节，科学研判产业发展趋势，围绕产业链上中下游延伸和发展重点，形成企业集聚效能，再由地方政府牵头，执行符合当地产业链集群式发展的可行招商政策，强化政策保障、基础配套完善、产业服务水平等。

三是放大做强产业图谱招商。按图索骥，细分产业规模、结构，加强和督导推进产业链建链、补链、强链等工作，尤其要用好“一揽子”政策利好，解决产业招商所需的钱，再有步骤地筛选产业链骨干企业，蹚出一条产业图谱招商的新路子。