众所周知,安阳市位于河南省最北部、京津冀一体化最南端、豫晋冀三省交界处,是中原城市群的节点城市,紧邻郑州都市圈和郑州自主创新示范区,不仅对内肩负着振兴豫北的重任,对外也承担着连接和开放的门户作用。

作为曾经闻名遐迩的豫北工业重镇,安阳有中国八大古都之一、甲骨文的故乡、红旗渠精神的发祥地等美誉,但在竞争中对比起来,还是步伐慢了。就工业发展现状来看,安阳全市钢铁、煤化工、冶金制造等传统重工业的比重仍然较大,在产能过剩、环保管控的双重挤压下,经济发展的带动作用和动力源明显有所减弱。

面临新时期中国式现代化安阳实践的要求,在战略支撑和政策保障方面,安阳市尚未形成充裕的资源优势,在一定程度上制约了安阳市经济的高质量发展。面对现实拷问,安阳市亟需找准产业发力的支点和抓手,突破发展窘境,以助力安阳实现历史性跨越发展,撬动安阳市经济迈向新台阶。

从全国发展大局来看,早在2015年国务院就批准《安阳市城市总体规划(2011—2020年)》,把安阳定位为“豫晋冀三省交接地区区域性中心城市”。2016年,安阳成功纳入《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》,成为河南省唯一被纳入京津冀协同发展战略的联动城市。接连的战略规划利好为这座古老的城市注入生命活力,也为安阳的破局发展撕开了一个口子。

2023年11月,河南省委、省政府印发《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》，进一步为安阳的建设发展提供了纲领性文件，也为安阳融入区域发展大局找准了战略支点,使其站上了更广阔的舞台、更前沿的阵地。

对安阳市而言,立足大局谋发展是新时代的主要任务,王牌智库认为,面对当前发展能级量级不足、区域龙头地位不突出、经济结构不优、增长动力不强、对高端要素吸引力集聚力不强等突出短板，安阳市必须以更高的视野和格局,蹚出一条“跳出安阳发展安阳”的新路子。

具体来看,安阳市既要考虑自身的区位优势和产业基础,调整和优化产业结构和传统产业转型升级,培育战略性新兴产业集群、壮大现代服务业,又要以更加开放的心态,积极融入区域协同发展大局,主动对接京津冀协同发展战略,主动深化与山西、河北交界地区的交流合作,创新驱动,持续增强和把握新旧动能转换的机遇。

三、三板斧 赢胜局:高站位跳出安阳谋发展

王牌智库认为,安阳市当下最迫切的任务是,需要牢牢扭住“一高地一区三中心”这一战略基点,通过跳出安阳看安阳,立足安阳干实事,以红旗渠精神为动力引领,以硬核打法谋取发展主动,以锻造自身发展硬实力推动实现跨区域协同发展的谋篇布局,夺取高质量发展的胜局。

一是对外开放合作,打造跨区域协同发展引领区。在全国区域融合发展的趋势下,安阳需要积极抢抓内外战略机遇,跳出安阳主动向外与周边地市进行高层对接、规划衔接、产业链接,构建全方位、多层次、优势互补的区域联动发展新格局。

1.省内要赋能,挑起豫北经济大梁

一方面,拓展城市新格局,必须加快推动豫北安濮鹤一体化发展。安阳要扛起担当,以差异发展、优势互补、协调联动、合作共进为原则,主动联合三市优化区域功能布局、城市发展规划、交通体系建设、土地综合利用、产业联动发展、共建工作机制等,促进安濮鹤的一体谋划、一体推进、一体落实,合力构筑新的经济增长区域,实现抱团发展,以区域竞争优势为全省区域协同发展打造样板,同时提升对冀南、晋东地区的协同力。

另一方面,提升城市发展能级,必须向南对接郑州都市圈。郑州都市圈已经站上了国家舞台,因此,主动对接郑州都市圈是安阳市高质量发展的重要抓手。以党的二十大深化改革的精神为指导,深入贯彻落实省委“十大战略”,将安阳产业结构调整优化纳入全省现代化产业体系建设之中,加强区域协同发展机制,通过推动交通互联、加快平台共建、深度嫁接资源等,打破区域壁垒,借力发展,为安阳市发展注入新动能。

2.省外要效益,打造开放崛起“桥头堡”

作为豫晋冀三省交界地区的区域中心城市,安阳市承担着重要的经济、文化和交通枢纽的角色,也具有区域开放合作的天然优势。安阳市要跳出自身、立足全省、放眼全国,以共商共建共享理念,通过主动谋划,积极作为,协同冀南、晋东融入京津冀、“一带一路”倡议、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家区域协调发展战略,探索和健全省际区域协同发展机制,打造高水平对外开放桥头堡。

一方面,强化跨省、市、县多层级政府合作。推动各级政府之间针对发展中的重大问题的协调和解决建立相应的合作协商机制,旨在推进在交通、产业、物流、文旅等多领域的重大政策和重大项目的落实。其中,要重点通过加强顶层设计建立会商机制,创新沟通协商、跨域治理、共建共享、联防联控等体制机制,推进和探索各级政府在行政管理、财政税收、公共服务等方面的有效衔接配合、良好协同治理和合理利益分配,营造多方共赢的局面。

另一方面,构建和推进“立体化”市场合作。具体包括在省际推动技术市场、成果转移转化、知识产权保护、建设用地指标交易等方面建立合作机制,推动各项要素资源跨区域流动和整合。尤其要注重和京津冀地区连接网络的搭建,以市场为导向,充分向高能级城市群要效益,实现跨区域资源优化配置,深度融入区域发展大局。

二是对内修炼内功,聚力打造安阳现代化“三中心”。安阳在对外打好主动仗的同时,不能忽视内功的修炼,要以“三中心”为核心,高质量建设区域中心强市,从而为更高水平的对外开放提供更有力的硬核支撑。

1.工业改旧和育新并重——打造区域先进制造业中心

作为传统老工业基地,以“改旧育新”之举,加快产业结构调整优化升级,构建现代化产业体系是安阳的必由之路,通过盘活存量资源,实现安阳产业的动能之变、结构之变和质量之变。

一方面,针对钢铁、煤化工、冶金制造、纺织服装等传统产业持续进行瘦身,降低能耗,推动产业数字化、智能化、绿色化改造。尤其要以安钢集团为龙头,聚焦关键技术,细化延展产业链条,构建覆盖材料制品、生产设备、终端制品、技术服务等全领域的产品体系。同时,强化传统生产环节和技术向新兴方向升级和转化,通过加大研发投入,建立产学研合作机制,以“六新”突破带动产业链整体迭代升级,促使传统产业焕发全新竞争力。

另一方面,构建培育以新兴产业和未来产业高质量发展为主导,以传统产业转型升级为支撑的新型工业化产业体系,作为优化结构、转换动能的关键抓手。围绕电子信息、低空经济、新能源、高端装备、生物医药等产业布局,重点要将战略导向和市场需求相结合,发挥区域间协同创新的能力与产业互补的优势,通过与京津冀、环渤海地区建立产业链合作网络,以承接产业转移和科技成果转化为主要途径,结合异地研发孵化、驻地招才引智等创新协同模式,推动安阳产业向高端化迈进。

2.擦亮中华文化新地标——打造区域文旅融合发展中心

作为河南文旅资源大市、文旅发展排头兵,安阳市重点要做好守正创新,结合城市营销持续擦亮殷墟甲骨文中华文化新地标,打造区域文旅包括自然资源、商文旅、农文旅、航空文旅、历史文旅等多元文化融合的现代文旅示范中心,助推安阳文旅走向国际市场。

一方面,要做好“文化传承+科技创新+时尚元素”文章。安阳市要围绕殷墟博物馆等优质资源,融合科技和市场元素,深化产业融合发展“旅游+”,加快形成多点支撑、多业共生、多元融合的文旅产业新格局,实现传统与现代产品的不断迭代,满足更多元化和细分化的市场需求。同时,加大对安阳的航空文旅与历史文化文创产业的扶持力度。

另一方面,要通过区域协同做好“走出去”和“引进来”,通过与濮阳、鹤壁、邯郸、长治等相邻地区进行旅游资源的互通,共同打造个性化系列精品旅游线路,并联合开展推广活动,实现资源共享、客源互送,共同做大旅游市场蛋糕,形成合力拉动经济增长。

3.发挥“公铁空”枢纽优势——打造区域交通物流中心

作为国家“一带一路”节点城市、区域综合交通枢纽、陆港型国家物流枢纽,安阳市要积极融入国内国际“双循环”新发展格局,以培育枢纽经济提高安阳的辐射能力,激活区域发展新动能,为内陆城市对外开放拓展新空间。

一方面，建设现代化综合立体交通枢纽。整合铁路、公路、航空等多种运输方式,以“陆路港”+“航空港”双港联动为主要枢纽载体,构建多式联运体系,增强区域连接性。加快与京津冀和中原经济区的交通对接,优化安阳与周边城市的快速交通网络。同时,提升安阳机场货运能力,为高附加值货物提供便捷运输。

另一方面，发展陆港型国家物流枢纽经济,形成豫北独特的大物流、大商贸枢纽产业集散中心。立足豫北、联通豫晋鲁冀、服务全国、辐射全球,持续将安阳枢纽打造为豫晋鲁冀地区重要的物流产业聚集发展高地。同时,发挥安阳保税物流中心作用,推进“保税+期货”服务,增强对外贸易流通能力。此外,结合仓储绿色化和物流数字化,通过建立智慧物流平台,实现全程可视化的供应链管理,提高物流服务水平。