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2018年5月智库“官”察周报(总第16期)

时间:2018-06-04来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
一、中共河南省委书记王国生:努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”
 
  来源:河南日报
 
  【阅读原文】今天是焦裕禄同志逝世54周年纪念日。我们缅怀他、敬仰他,最重要的是持续学习弘扬亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神,焦裕禄同志一直保持的“三股劲”,正是这种精神的高度凝练。
 
  2014年8月,习近平总书记在京听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时,充分肯定我们学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲,使焦裕禄精神焕发了新的活力。习近平总书记对焦裕禄同志“三股劲”的概括,昭示了焦裕禄精神的深刻内涵,我们要用心领会、扎实践行,以此砥砺党员干部不忘初心、牢记使命。
 
  亲劲、韧劲、拼劲,贯通着共产党人的人民立场、优良作风、坚定信念
 
  对群众的亲劲,彰显的是人民立场。
 
  抓工作的韧劲,展现的是优良作风。
 
  干事业的拼劲,诠释的是坚定信念。
 
  培养感情、锻造定力、担当使命,是保持“三股劲”的正确途径
 
  对群众的亲劲从哪里来?关键是要培养出和群众的真感情。
 
  抓工作的韧劲从哪里来?关键是要锻造出共产党人的坚强定力。
 
  干事业的拼劲从哪里来?关键是要增强忠诚使命的自觉担当。
 
  进一步激发“三股劲”,谱写新时代中原更加出彩新篇章
 
  二、《关于地方机构改革有关问题的指导意见》获中央深改委审议通过
 
  来源:新华社通稿
 
  5月11日,中央全面深化改革委员会召开了成立后的第二次会议。其中,两个跟机构改革有关的文件过会。会议审议通过了《关于地方机构改革有关问题的指导意见》;审议了《深化党和国家机构改革进展情况报告》。
 
  党的十九届三中全会以来,在党中央坚强领导下,深化党和国家机构改革加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作,在较短时间里取得重大进展,各方面思想统一、热情高涨、行动迅速、推进稳妥,呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。
 
  习近平强调,党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边实践、边总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。
 
  在此基础上,中央对地方机构改革提出明确要求“抓紧启动、压茬推进”。对此提出了5点要求:
 
  ①坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保上下贯通、执行有力;
 
  ②赋予省级及以下机构更多自主权,允许地方因地制宜设置机构和配置职能;
 
  ③严格各级党政机构限额管理,强化编制管理刚性约束;
 
  ④着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制;
 
  ⑤深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制。
 
  三、终于发声:加紧化解基层干部的焦虑和疲惫
 
  来源:官场笔记
 
  社会治理重点在基层,改革落实重头在基层,扶贫攻坚的重心在基层,党的决策能不能落实,关键就看基层干部。
 
  厘清街乡职责权限,关心关爱基层干部
 
  上面千条线,下面一根针,基层工作要把千头万绪的工作穿起来,任务重、压力大。如何引导基层干部纾解焦虑,克服疲惫,接好招、干好事、打赢各项攻坚战,已成当务之急。
 
  “5+2”“白加黑”,基层干部“辛苦”更“心苦”
 
  基层干部群体是一个处于行政权力系统末端,在群众面前又代表行政权力的特殊群体,从招商引资到建设开发区、从市政建设到社会建设,基层政府承担着全能政府的功能。
 
  大多数的基层岗位,权力不大但责任不小,再加上工作环境的恶劣、福利待遇欠佳、仕途不顺,使基层干部产生焦虑、苦闷的心情,导致基层干部不仅仅是“辛苦”更是“心苦”。
 
  问题出在基层,根子往往还在上面。
 
  理顺体制机制,推进基层治理体系和治理能力现代化
 
  为基层组织减负,关键是要创新体制机制,把基层和政府之间的权责划分清楚。
 
  一方面,要赋予乡镇相对独立的财权、一定的审批权和一定的执法权。要做好对“乡财县管”的及时调整,恢复一级政府一级财政体制,按照人口比例加大对乡镇的转移支付力度,提高税收分成比例;对涉农服务的审批权,如林权证、土地经营权证等与群众生产生活相关的证件办理下放给乡镇。
 
  另一方面,下放部分涉及经济发展的审批权,如一定面积的农村集体经济用地审批权,镇级发展经济建设用地指标等等;对一些非由乡镇政府管理不可的社会公共事务,如计划生育、民政优抚、农业水利、林政管理等职能站所划归乡镇政府直接管辖,执法重心下移,减少执法层次,保证乡镇政府在这些领域有相应的权威进行管理。县和乡镇要建立健全执法联动机制,特别是严禁假借“属地管理”的名义将本级党委、政府及工作部门承担的责任转嫁给基层。同时,严格控制“一票否决”事项,除中央和省委、省政府确定的“一票否决”事项外,其他各级党委、政府和部门、单位一律不得增设或变相设置“一票否决”事项。
 
  创新干部选拔任用方式,让基层一线干部留得住、用得上、干得好
 
  基层焦虑、困惑、疲惫、承担责任过多的问题,既有体制机制的障碍,又有政策解读和落实不到位的地方。而年轻干部流失、晋升空间小等“人事”问题始终是基层的痛点,能干的人进不来、年轻干部留不住、能力优异的提拔不上去。
 
  把培养选拔基层一线干部作为一项战略任务来抓,另外,编制资源也要向基层倾斜,适当增加乡镇(街道)的行政、事业编制。
 
  四、习近平看重的家风
 
  来源:党建网微平台
 
  习近平总书记高度重视家风建设,强调要注重家庭、注重家教、注重家风,发扬光大中华民族传统家庭美德。一起来学习总书记相关论述。
 
  领导干部要把家风建设摆在重要位置
 
  要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身,廉洁齐家,防止“枕边风”成为贪腐的导火索,防止子女打着自己的旗号非法牟利,防止身边人把自己“拉下水”。
 
  ——2018年3月10日,习近平参加第十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调
 
  我们着眼于以优良党风带动民风社风,发挥优秀党员、干部、道德模范的作用,把家风建设作为领导干部作风建设重要内容,弘扬真善美、抑制假恶丑,营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围,推动社会风气明显好转。
 
  ——2016年1月12日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话
 
  从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易,还纵容家属在幕后收钱敛财,子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”,用在为子女非法牟利上,其危害不可低估。
 
  ——2016年1月12日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话
 
  官场微小说:马桶堵了
 
  早晨一到单位,刘主任就捂着鼻子皱紧了眉头。
 
  科室不大,卫生间也不大,只安装有两个便器,一蹲一坐。刘主任近年发福,肚子渐鼓渐圆,实在蹲不下,只能使用坐便。可是,马桶出问题了,如犯肠梗阻般,污水漾了半桶,咋蹲?
 
  更叫人憋火的是,不知吃啥不对劲,肚子还一个劲地咕噜响,也不敢保啥时来“急活”啊。
 
  “去,召集全科室人员,开会。”刘主任绷着脸招呼秘书小宋说。
 
  领导的脸色不对劲,不能拖沓。很快,科室所有人员便全在会议室就了位。
 
  “小宋,啥事?”财务室老赵悄声问。秘书小宋亦嘎巴着嘴悄声回:“马桶堵了。”
 
  马桶堵了,主任绷脸,显然是要查找责任啊。大伙你看看我,我瞅瞅你,就在暗下猜测会是谁干的好事的当儿,刘主任走了进来。
 
  老赵眼尖,抢先开了口:“主任,昨儿下午我爱人生病,我早走了一步,这事忘了跟你汇报了。”
 
  “我最近也不知生得那股子邪火,都两天没上大号了。”档案室的老张跟着说道。
 
  言外之意都很清楚,没去卫生间,马桶不是我堵的。信访办的老王也忙表态:“可不,老张的火上大了。昨天下了班,我和他一块儿去的医院——”
 
  “好,大家安静一下。”刘主任摆摆手道:“出问题不怕,关键是如何积极、有效地解决问题。大家商量商量,本着讲效率少花钱的原则,看看应该怎么办?”
 
  “我认识两家疏通下水道的。”率先说道,“我这就联系他们,问问工钱多少。”
 
  财务室老赵摇头道:“就那旧款马桶,回水弯窄,说不定哪天又堵了。倒不如换新的,彻底解决掉这个隐患。”
 
  “老王,你的意见呢?”刘主任问信访办老王。
 
  老王稍作思量,沉吟道:“要省钱,就找人疏通一下;要美化环境,干净卫生,就换新的。”
 
  这建议,全面到位。刘主任又转向秘书小宋和保卫办的老周,征询意见。大伙广开思路,献计献策,又拿出了几条治堵之策。踊跃发言研究到中午,综合大伙的意见,刘主任拍了板——
 
  换新的。由财务室老赵申请维修款项,档案室老张负责采购,保卫办老周监督施工,信访办老王负责验收,秘书小宋负责协调,务必同心协力,保质保量、高效快速完成此项任务。
 
  各司其职,分头行动!
 
  可大伙刚走出会议室,就见常来送件的快递小哥内急,打个招呼钻进了卫生间。只听“哗啦哗啦”几声响,半分钟不到,快递小哥又走了出来:
 
  “马桶堵了。我用皮搋子就捅两下,哗,开了,现在通畅着呢,可劲用吧。”
 
  (来源:官场笔记作者刺猬)


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