来源：金色光

国务院近日下发《关于授权和委托用地审批权的决定》，促进农转建效率提升，一时间引起土地流转概念股的走势坚挺，逆势上涨。但经梳理发现，土地流转概念股中的多家企业并没有大量农用地资源，那么哪些企业可以算是优质的土地流转概念股呢？

审批权下放提升农转建效率，土地流转概念股大涨

2020年3月12日，国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》，（以下简称：《土地审批权决定》），旨在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。根据《土地审批权决定》，原本由国务院授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项将授权给各省、自治区、直辖市人民政府批准。该政策的首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限一年。

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值得注意的是，试点集中在长江三角洲、珠江三角洲、京津冀城市群、成渝都市圈等人口密集、商业密集的经济较发达地区，这些地区对于住宅用地、商业用地、基础设施用地等建设用地有大量需求，而过往政策倾向于限制开发建设用地的规模，导致建设工地的供给受限，从而造成供不应需、成本攀升。此次《土地审批权决定》将有望改善这一现实，将审批权下放至各省、自治区、直辖市人民政府，可以结合当地的用地需求、产业发展和地理环境，推进城乡耕地、林地、草地、建设用地的良性开发。尤其地理环境一点是因地制宜的最好体现，京津冀多平原、长三角多水域、珠三角多丘陵、重庆多山地，只有在充分考虑地势特点的基础上加以利用，才能保证土地资源和产业发展的双重可持续性，而且试点的成功也将为类似地理环境地区提供借鉴经验。

《土地审批权决定》一经发布，便引起社会和股市强烈震动。该政策对于拥有存量农用土地的公司而言，一旦农业用地被批准转为建设用地，将大大提升土地的商业价值，从而为公司带来更多业绩。土地流转概念股自3月13日开盘至3月16日开盘，涨幅达11.13%。其中，京投发展股份有限公司（证券简称：京投发展，证券代码：600683.SH）福建省永安林业集团股份有限公司（证券简称：永安林业，证券代码：000663.SZ）、上海亚通股份有限公司（证券简称：亚通股份，证券代码：600692.SH）、上海实业发展股份有限公司（证券简称：上实发展，证券代码：600748.SH）、广西丰林木业集团股份有限公司（证券简称：丰林集团，证券代码：601996.SH）、中华企业股份有限公司（证券简称：中华企业，证券代码：600675.SH）、安徽辉隆农资集团股份有限公司（证券简称：辉隆股份，证券代码：002556.SZ）、海航创新股份有限公司（证券简称：海航创新，证券代码：600555.SH）、中国武夷实业股份有限公司（证券简称：中国武夷，证券代码：000797.SZ）等十几家公司股票一度涨停。

土地流转概念降温，哪些公司是优质概念股

不过，土地流转概念股的涨势似乎并没有延续很长时间，已经出现回落迹象，从3月16日的峰值，到3月17日开盘没多久出现低谷，跌幅达8.84%，52只成分股中36只飘绿，其中也包括先前涨停的中华企业、上实发展、中国武夷、海航创新等。回落的原因一方面或许是投资者对于《土地审批权决定》的理解变得更为谨慎和理性，另一方面是概念股中的多家企业于3月16日发文澄清土地流转概念。

先看政策面，《土地审批权决定》下放农转建审批权的做法并非降低审批难度，其意义在于提升审批的效率，或者说提升土地资源因地制宜的利用效率，各省、自治区、直辖市人民政府仍然需要保持一贯严格的审批尺度，遵循严格保护耕地、节约集约用地的原则，控制建设用地总量。因此，《土地审批权决定》并不是各级政府为当地企业农转建提供便利的通行证，国土资源局也将予以监督，杜绝审批不严的事项发生。

再看上市公司方面，中华企业发布公告称，公司在上海市崇明区拥有少量的一般农业用地，《用地审批权决定》对公司业绩无实质影响。上实发展发布公告称，截止目前，公司未持有任何农业用地，《用地审批权决定》对公司经营业绩无实质影响。中国武夷发布公告称，除疫情影响外，公司经营情况及内外部经营环境未发生重大变化，但未直接撇清与《用地审批权决定》的关系。海航创新发布公告称，公司在九龙山景区持有的土地性质均为建设用地，目前不存在持有农用地的情况，不涉及土地流转概念。

那么，哪些上市公司才是真正的土地流转概念股？经过筛选，我们发现以下公司的股票可能是优质的土地流转概念股。

广东威华股份有限公司（证券简称：威华股份，证券代码：002240.SZ）成立于2001年，是国家林业重点龙头企业，主营产品包括新能源材料和人造板，其中人造板业务依托丰富的林业资源。公司曾通过自建自营和合作联营的方式建设了近60多万亩速生林基地，据2019半年度报告显示，公司土地使用权账面余额为1.73亿元。

辉隆股份成立于1990年，主要从事化肥、化工和农药产品的内外贸分销业务，以及自主品牌复合肥和农药的生产与销售，是安徽省重点流通企业和省级农业产业化企业。公司以农业为核心，形成辉隆商业、辉隆工业、辉隆农业、辉隆投融资四大板块。公司曾在2010年与滁州市八波村签订承租协议，具有1.4万亩土地承包权，期限十五年。据2019半年度报告显示，公司土地使用权账面余额为2.24亿元

江苏省农垦农业发展股份有限公司（证券简称：苏垦农发，证券代码：601952.SH）成立于1992年，是一家以自主经营种植基地为核心资源优势的农作物种植、良种育繁、农产品加工销售及食用植物油加工销售全产业链规模化的国有大型农业企业。公司通过 19 家分公司在自主种植基地上种植水稻、小麦以及大麦等主要粮食作物。公司于2011 年与农垦集团签订《土地承包协议》，每年向农垦集团缴付土地承包费即可自主种植经营约 97 万亩优质生产基地。据2019半年度报告显示，公司土地使用权账面余额为1.18亿元。

除以上公司外，另有一些企业虽不在此次试点范围内，但同样拥有丰富的农业用地资源，如果未来相关政策在全国范围实施后，将与科技农业共同催生出巨大的潜力，因此在这里也归为优质的土地流转概念股。

黑龙江北大荒农业股份有限公司（证券简称：北大荒，证券代码：600598.SH）成立于1998年，主营水稻、小麦、大豆、玉米等粮食作物的生产、精深加工和销售，旗下拥有友谊、八五二、七星、八五六等16家农业分公司，是国内规模最大、现代化水平最高、土地资源最丰富的农业上市公司和粮食生产基地，拥有土地总面积1296万亩。据2019半年度报告显示，公司土地使用权账面余额为1.59亿元。北大荒拥有16个农业科技推广中心，其科技体系水平代表了中国农业的最高水准。

甘肃亚盛实业集团股份有限公司（证券简称：亚盛集团，证券代码：600108.SH）成立于1995年12月，是一家集农资服务、农作物种植、农产品加工、农业技术研发、商贸流通为一体的大型农业企业集团。公司拥有丰富的土地资源，尤其是农用地资源，据2019半年度报告显示，其土地使用权账面余额高达33.72亿元，农业用地近96万亩。同时，公司是“国家火炬计划重点高新技术企业”，与中国农业大学合作，具备相当的科研实力，推进农产品的现代化、科技化、有机化。

海南天然橡胶产业集团股份有限公司（证券简称：海南橡胶，证券代码：601118.SH）成立于2005年，是一家集天然橡胶研发、种植、加工、橡胶木加工与销售、贸易、金融、仓储物流、电子商务及现代农业、热带高效农业、文旅健康等为一体的大型综合企业集团，也是国内最大的天然橡胶生产企业，拥有橡胶林、防护林面积353万亩。据2019半年度报告显示，公司土地使用权账面余额为2.98亿元。值得一提的是，天然橡胶在全球范围内都存在很大的供需缺口，海南橡胶或许会长期收益。

新疆塔里木农业综合开发股份有限公司（证券简称：新农开发，证券代码：600359.SH）成立于1999年，主营业务为棉花种植生产、乳制品生产、甘草制品生产，是国内最重要的商品棉生产基地之一，棉花种植面积约25万亩。在奶制品业务上，公司推进“奶源基地+品牌营销”的两轮驱动战略，加快牧场整合扩建速度，实施产品品质提升工程，构建优质饲草基地，逐步实现牧场增产、提质、有机化目标。据2019半年度报告显示，公司土地使用权账面余额为4388万元。

罗牛山股份有限公司（证券简称：罗牛山，证券代码：000735.SZ）创立于1987年，是一家以食品加工、冷链物流及畜牧养殖为主营业务，集房地产开发、教育、金融等板块的多元化集团。公司在海南省的畜牧业处于领头地位，具有超大型环保智能化规模养殖场。据2019半年度报告显示，公司土地使用权账面余额为4.27亿元，农业用地位于黄金地段海南自贸港。