日月其迈，岁序新章。

兔极莽原，龙腾八方。
天地间，一蓑披风雨，一脚踏星月，一群永不懈怠坚韧前行的王牌智库人，从中原走岭南，从岭南走南疆，从河之南走八百里秦川，云贵高原，长三角，大湾区，长江经济带，中部6省……走在中国式县域经济高质量发展和省辖市经济高质量发展的实战前沿，踏勘，观察，研究，用智库人的独特视角观察世界变局，解读中国市县高质量发展模式，摸清市县发展现状难题，探底市县经济高质量蝶变逻辑。
抬望眼，世界地缘冲突与对峙复杂多变，政治、经济、科技、金融、文化、外交、贸易……各类圈层叠加，风起云涌，在世界命运共同体的构建与冲突中，处处彰显中国责任和中国力量。而在国际风云不稳定、不确定的激荡变局中，总能清晰地看见中国经济的“定力”无限，乘风破浪，鼓帆扬波。
放眼量，中国式现代化国家建设和经济高质量发展的大旗高高擎举，中国式县域高质量发展的“底盘经济”正在岁月冲刷与震荡中不断承压，亟需释放新时代的潜力与张力。在中国式现代化发展的“刚需”要求下，县域的发展空间决定市域的战略空间。地方政府应对经济持续性“不景气”、供给侧结构性改革调整、发展不平衡、不充分、不协调的矛盾，必须坚持新发展理念，加快产业转型升级和新型城镇化建设，实现乡村振兴及农业农村现代化，增强县域经济贯穿周期的动能和韧性。
当下，省、市、县地方政府的确很难。
挑战面前，观望、躺平没有出路；激进、蛮干也没有出路。面临新的宏观经济发展挑战，以市（县、区）委书记为班长的党政领导班子，该如何补给市县经济逆势上扬和市场化的“能量”？面临经济高质量发展的时代答题，又该如何与承压的发展现状和环境“对决”，谋划未来10~15年的市县发展蓝图？面临新竞争格局下的“政治锦标赛+经济接力赛”，该如何持续加注上阵PK的砝码？
……
这一切的底层逻辑都源于发展现状、发展矛盾与高质量发展、科学性谋划之间的难题。在低速发展的经济新周期，地方政府高位谋划市县经济高质量发展，务必要有谋长远的智慧和魄力。攀登高峰，这是不畏艰险的勇气；滚石上山，这是爬坡过坎的睿智。在变与不变之间如何寻找平衡点，考验的是以市（县、区）委书记为班长的党政领导班子的执政水平和能力；在躺平与前行之间如何寻找破局的良方，考验的更是以市（县、区）委书记为班长的党政领导班子的决策意识和责任担当。 在经济下行的大环境下，县域经济面临的财政缺钱、人才缺失、产业缺位等现实问题，随着区域经济竞争态势加剧，地方土地财政问题、债务问题、专业招商问题、民生问题等将滚动叠加，真实窘境倒逼地方政府必须转变发展思路。省辖市经济面临的如何策动县区委书记的赛马机制，联动乡镇发展一起合奏省辖市经济高质量发展的交响乐章，县域经济高质量发展是省辖市经济高质量发展的核心，你中有我，我中有你，就是省辖市和县区经济发展之间的微妙关系。
县域经济唯有着眼于实际，从要素、资源、区位等多方面做好定位，稳定基础盘，谋划发展盘，走好稳中求进盘，进而释放县域特色产业发展潜力，找到驱动经济发展的内生动能，对接市场资源激发的活力。省辖市谋划发展思路要眼中有县区，相互依存，彼此赋能，多赢发展。
所以，越是困难危机的时候，越需要冷静思考、科学谋划；越是爬坡过坎的时候，越需要学会借势借力，保持滚石上山的精神和毅力。实践印证，市县高质量发展的重要方略，往往来自专业智库的智囊。借智库发力，发挥“望远镜”的前瞻作用，协助地方党委政府优化施政决策纲要，顶层设计战略构架不可缺失，同时，深化地方政府高质量发展的系统解决方案，全局性、专业性、系统性释放智库活力不可或缺。抬头看路，充分挖潜政策红利。发挥“显微镜”的洞察作用，协助地方政府摸实情，找痛点，理思路，给方法。聚焦到县域，尤其是中西部地区的县域思想观念尚需进一步解放，全局性和系统性高质量发展县域的智库助政意识淡薄，急需思想解放。
王牌智库精准对接地方政府需求，深耕中西部县域战略蓝海，以“让城市更美好”为愿景，扛起中国民间政府智库的大旗，聚焦精准解题地方政府高质量发展的创新模式，以22个县域经济高质量发展子系统和20个省辖市经济高质量发展子系统的两大实战研究成果，通过顶层设计战略统领服务的策划、规划、项目化纵深拓展，不仅有效协助地方党委政府优化施政纲要，而且以持续性的智库后服务不断提升“区域赋能”的实效。
“郡县治，天下安。”县域强，则省辖市强，省辖市强，则省域强，省域强，则国家强。站在经济动力系统性切换的风口，县域经济发展进入总量跨越、存量发力、质量提升、动能转换、城乡融合、产城协同发展的关键阶段。县域经济看似盘子小，但内存量大，结构复杂，现实短板与缺失仍然需要有“治大国如烹小鲜”的大局意识和精微技能。目前，既要看到县域确实是难，面临的发展难题多;又要看到难的另一面，那就是知难而进，迎难而上。惟其步履维艰，方显英雄本色;惟其“坚定”前行，才能构建县域经济高质量的价值体系。

就河南而言，2023年有不少80后的政坛精英开始担任县委书记，这批80后的县委书记有理想、有魄力，善于冲锋陷阵，扛起担当，克难攻坚。县委书记强则县域经济强，敢于破局就有机会，相信智库眼光，2024，看好他（她）们建功立业。

智库系统解决方案与市县高质量发展，构成新时期市县新经济空间和产业新格局，其中有一个主线贯穿全领域全过程，那就是市场化资源的外生动力。县域治理体系建设和治理能力现代化，其根本问题是实现经济高质量发展。为官一任，当造福一方；发展县域，就是民生福祉。摆在三四线城市市委书记和县委书记面前的难题，是对市县领导班子决策力和执行力的挑战。机遇和机会总是留给那些“想干事，能干事，会干事，干成事”的县域主政者及其干部队伍。“政治锦标赛”和“经济接力赛”两场比赛日益焦灼，县域主政者必须认清形势，把握时代机遇，创新发展理念，着眼大局，回归本位，先做好保民生、保工资、保运转；再谋划保大局、保发展、保长远，牢牢把握县域高质量发展的主动权。

新时代县域高质量发展需要重构价值体系，需要再造价值空间。以新发展理念为导向，导入县域经济高质量发展顶层设计战略，问计于民，问政于民，整合社会优质资源，以智库转化发展动能，做到“四两拨千斤”和事半功倍之效。因为，智库懂政府、懂市场、懂需求。这“三懂”，不仅智库要懂，政府也要懂，投资商更要懂。发展县域经济，需要主政者解放思想，放开手脚，既有干劲，也有闯劲，有冲劲，切实把县域发展作为淬炼才干和能力的价值舞台。台上一分钟，台下十年功，县域发展有成绩，领导干部才能有政绩。
因此，把握好当前的政治形势和政策导向，用足用活政策红利，用足用活智库，对于县域经济实现高质量发展，应该是一种非常有活力的新动能。如立足本地县域资源禀赋和产业基础，做好一地一政，一县一策，一乡（镇）一特，一村一美，突出本地主导产业优势和产业经济特色；做好真正意义上解放县级财政，激活县域内生动力与外生动力，增强县域经济发展后劲，夯实高质量发展基底；依托“主题城市+特色乡镇+美丽乡村”新型城镇化三大投资抓手，以“南商北上”联动“四有一真”投资商，策划包装县域需要的大项目、新项目、好项目，谋划推动项目落地实施，做好政商合作沟通的桥梁，匹配优质市场资源，拉大战略框架与格局，全面激活县域经济发展动力；玩转智库导入过程中的策划、规划、项目化，尤其是急政府所急，想政府所想，解政府之忧，让县域经济全局出新，让产业项目局部出彩。 2024年，是县域经济高质量发展的攻坚年，也是智库助政释放能级的新阶段。政府身边有智库，智库眼里有政府，相向而行，双向奔赴，目标一致，日月同辉。打通政府与智库的通路，融合区域赋能合力；活用智库，政府有了贴心帮手，有智有谋少走弯路；应用政府，智库有了实践“菜谱”，见证县域高质量发展蓝图。打通系统解决方案与县域治理能力提升的联动机制。
一是理顺顶层设计战略导向下各个功能层面的关联与站位，吃透新发展理念、理清县域特色思路，并将之转化为施政纲要，解决“干什么”的问题。
二是理顺顶层设计与县域区位、资源禀赋、解题方略的关系，并将施政纲要转化为项目库，专业招商引资，解决“谁来干”的问题。
三是理顺顶层设计与系统解决方案、县域治理、经济高质量发展与治理能力提升、主政者及其班子干事创业等各个环节的逻辑关系，总结模式，提升政绩，解决“说出去”的问题。智库通过“专家辅政 专业助政”赋能，为县域经济高质量发展添砖加瓦。
2024年，在推动县域经济高质量发展的进程中，县域有决心，智库有信心，县域在前行，智库在助力，虽是涓涓细流，终汇澎湃之力。王牌智库人，在智库行走中读懂了县域，就像牛顿在苹果树下发现了“万有引力”，王牌智库团队找到了解决县域经济高质量发展系统解决方案，这是在实战中王牌智库不断研发、持续总结的“如何发展县域经济”的新模式。智库思维中，总有“一个苹果落地”的踏勘与思考。“万有引力”分支出县域引力、县域主政者的引力、市场资源的引力，第三方智库的引力，互融互动、互联互通，有望构建县域高质量发展的“动力系统”。这是王牌智库的主战场，也是王牌智库顶层设计推进县域经济高质量发展的核心竞争力。
2024年，地方政府和王牌智库将以极兔速迈、龙腾中原之势，携手并肩，风雨同舟，合力研发输出县域治理的王牌方略，以解决问题为导向，以研发成果为路径，把县域经济高质量发展推向高位，把王牌智库的智库后服务“地方政府跟着智库去招商”和“企业家跟着智库去投资”推向深远；充分发挥智库值得信赖的平台优势，以“智库+”新模式，为县域经济实战前后加力，百般赋能，与县域主政者同心同道，顶压前行！
谨以此文作为新年献词，这是王牌智库给市（县、区）委书记及其领导班子的开年公开信，这也是一份真诚的邀约，破解市县经济发展难题，一起实践“智库有王牌，市县有未来”。
祝新年快乐！