由策到动 三穗在变——三穗县2022年高质量发展年中“务虚会”纪实
时间:2022-07-30来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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7月26-28日，三穗县2022年高质量发展（年中）工作务虚会隆重召开。三穗县委书记刘明波，县委副书记、县长杨波，县委副书记文佳宏，县人大常委会主任张炜，县委常委、常务副县长张登利，县委常委、县委组织部长徐龙，县委常委、县纪委书记、县监委主任曾纪清，县委常委、县委宣传部部长胡祖艳，县委常委、副县长王元根，县委常委、县委办主任周茂，县人大常委会副主任王国斌，县人大常委会副主任刘开宙，县政协副主席杨万吉，县政协副主席肖梅红等县四大班子领导，以及三穗县各委局、经开区、乡镇（街道）等领导同志参加会议。
王牌智库首席专家、董事长上官同君率专家团队受邀参加并作系列主题演讲。“务虚会”的议程包括对顶层设计开展以来的工作“系统复盘”，系列政策解读、相关职能部门对重点规划落实、项目实施以及实践中的短板和不足等问题集体研讨，领导部署安排下半年重点经济工作等。
作为此次“务虚会”的提议方、策划方，王牌智库以第三方视角参与独立观察，真实感受此次“务虚会”上广大三穗干部真抓实干的精神状态和贴近实际的发展思路。
对王牌智库而言，发挥团队智慧，为“务虚会”的举办而做的系列准备工作，能有力、成功推动三穗干部队伍进一步凝聚发展信心，明晰发展方向，确定发展目标，这种付出十分值得。
在当下疫情常态化防控、经济下行压力加大和各种不确定因素增多的情况下，王牌智库主动作为，积极助力三穗县经济高质量发展，广大干群要“肩扛所扛，扛起担当”，活用“国发2号文”，以《县城为载体的城镇化建设》《乡村建设行动实施方案》为指导，积极融入黔东南“桥头堡”战略，认真谋划，齐心协力，从“策”到“动”，力争三穗走出一条具有突破创新、示范引领、颇具特色的高质量发展之路。
当前，“务虚会”已成为三穗县委县政府在年中岁末重要发展阶段的总结、调整和赓续。通过深入交流讨论，推动各级职能部门和领导干部求真务实的工作盘点和动力加持。此次三穗年中“务虚会”，其目的主要有二：一是通过“务虚会”，观察和深度理解三穗县委、县政府积极推动三穗经济高质量发展的决心与信心，即“干的怎么样”，各级职能部门和领导干部是不是“动”起来了；二是顶层设计在基层实践过程中存在哪些堵点、难点，进度问题与需求是什么。即，王牌智库助政要求实求效，搞明白一个道理——谁在干、干的进度如何、干的质量怎么样。如此，方能扬优势，补短板，解难题、促发展。
顶层设计·回顾&建议
7月26日上午，三穗县2022年高质量发展（年中）工作务虚会开始。会议由三穗县委副书记、县长杨波主持，三穗县委书记刘明波，县委副书记文佳宏，县委常委、常务副县长张登利，县委常委、县纪委书记、县监委主任曾纪清，县委常委、副县长王元根等县领导，以及三穗县各委局、单位、经开区、各人民团体、县属国有企业、乡镇（街道）等领导参与。王牌智库首席专家、董事长上官同君作主题演讲《能谋善断绘蓝图会干实干促发展——三穗县2022年度工作（年中）回顾及发展建议》。
一开场，上官同君直接抛出“是协同还是依赖”的话题，请与会者同题思辨，旨在激励广大干部队伍，摆脱“等靠要怨”的传统行政思维和懒政心态，智库点题，会场进入“状态”。
回顾王牌智库携手三穗县，在黔东南州首创推进“全面导入县域经济高质量发展顶层设计”战略以来，三穗县各部门、各战线、各领域齐参与，共奋斗，取得了阶段性的成效。从调研、访谈、座谈、专题会，到成果的分批次出台、提交、宣讲、一对一帮扶、招商活动组织及参与，王牌智库全过程参与其中，并时刻关注和依托研究国家、省、州发展战略和多项政策，始终围绕三穗县委、县政府中心工作推进顶层设计，全力助推三穗县高质量发展总目标落地实施。
当下，三穗县顶层设计进入战略导入、宣讲解读、项目转化、一对一帮扶、后评估、智库后服务等关键阶段。此次“三穗县2022年高质量发展（年中）工作务虚会议”的策划及组织召开，认真梳理总结上半年谋划了哪些，做了哪些，有哪些亮点，有哪些瓶颈和不足。谋划下半年工作如何持续推进，如何重点衔接，重点做什么，怎么做。这次“务虚会”是一次年中总结会，也是各单位、各部门的“务实会”“切磋会”，以此营造一个“比学赶帮超”的浓厚氛围。
在演讲中，上官同君聚焦顶层设计工作回顾、智库工作方法总结、系统解决方案的三穗实践、下半年工作推进计划等思路主线，以具体的数据支撑、详实的实证分析，层层解码、抽丝剥茧顶层设计工作是如何一步步开展的，如何做到统筹协调，环环相扣，给三穗干部绘制一个清晰明了的思维导图，让大家看清一个全域性、专业性、系统性的三穗蓝图。最后，上官同君以“如何一张蓝图绘到底”作总结，希望三穗县领导干部清晰认识到顶层设计策划方案是一张蓝图、子系统是顶层设计方案的主脉络、系列报告是顶层设计方案的说明书、执行手册是顶层设计方案的工作部署、智库后服务是顶层设计方案落地指导的工作方法。并希望三穗人要秉承“新三穗精神”，求真务实、抓实抓细，助推三穗领跑贵州。
演讲结束后，与会同志对上官同君董事长的演讲内容，结合各部门分工和工作实际，围绕如何推动三穗高质量发展深入思考。大家对工作中面临的突出矛盾和关键问题开诚布公，畅所欲言，谈体会，谈问题，查不足，敢于谈困惑，积极提建议，相互借鉴启发，气氛十分热烈。通过广泛深入的探讨，进一步深化了干部队伍的思想认识，理清了发展思路，明确了前行方向，增强了信心。三穗县委书记刘明波在讨论会上指出，改革发展任务越是艰巨越需要有智库的支持。要想发展好三穗区域经济，必须要对问题有高瞻远瞩的认识，邀请王牌智库的目的即是协助三穗找准发展定位、理清发展思路并找到解决问题的路径及实施办法。王牌智库给三穗发展所起的作用是助力，助是帮助的助，主力、主体必须是我们三穗人。接下来，双方要一如既往地共同磨合，共同打造一个新时代的新三穗。
政策解读·发力应用
7月27日上午，“务虚会”进入第二议程——政策文件解读汇报。会议由三穗县委副书记文佳宏主持，王牌智库专家团成员依次作“新国发2号文”、融入黔东南“桥头堡”、《贵州省促进居民增收三年行动方案》、《关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见》、《关于推进县城为重要载体的城镇化建设发展意见》等五个政策文件解读汇报，并将文件精神与三穗发展实际结合起来，明确提出王牌智库的观点和建议，以此启发三穗县广大干部能精准把控政策精神，活用政策措施。
此次系列政策解读的内容，再一次拓宽了三穗党政干部群体政策研究的视野，达成共识：推动三穗发展，必须要政策研究走前列。三穗发展的机遇在哪里？必须从省域贵州发展的各级各类政策中寻找；三穗发展的思路如何突破？必须遵循政策引导的方向实现突破，提前做好政策的贯彻落实与三穗发展谋划有效结合。
下半年工作·研讨落实
7月27日下午，“务虚会”的第三议程是县直部门结合王牌智库对三穗县下步发展方向和如何抓好贯彻落实作部门代表发言讨论。三穗县委书记刘明波，县委副书记、县长杨波，县委副书记文佳宏，县人大常委会主任张炜，县委常委、组织部长徐龙，县委常委、县纪委书记、县监委主任曾纪清，县委常委、县委宣传部部长胡祖艳，县委常委、副县长王元根，县人大常委会副主任王国斌，县政协副主席杨万吉等三穗县四大班子领导以及各委局、单位、经开区、乡镇（街道）领导参会。
“务虚会”进一步“务实”。各部门领导围绕分管工作，谈认识，说进度，亮观点，找问题，提建议。发言过程中既有思路研讨，又有具体谋划，全体与会干部思想碰撞，发散思维，惟真惟实，达到了预期效果。通过研讨，让广大干部充分交流思想，交换意见，发现问题，用集体智慧来弥补部门的不足和职能的不足，实现民主集中，群策群力，为形成下半年的工作思路提供保障和支撑。下一步各部门将在整体行动思路的统领下，结合分管的业务策划具体的落实措施。
务虚会·总结点评
7月28日下午，务虚会进入第三议程的最后阶段，县直部门、乡镇/街道、各工作专班结合王牌智库政策解读以及三穗县下步发展方向就如何抓好贯彻落实作重点发言。与会人员有：三穗县委书记刘明波，县委副书记、县长杨波，县委副书记文佳宏，县人大常委会主任张炜，县委常委、组织部长徐龙，县委常委、县纪委书记、县监委主任曾纪清，县委常委、县委宣传部部长胡祖艳，县委常委、副县长王元根，县人大常委会副主任王国斌，县政协副主席杨万吉等三穗县四大班子领导以及各委局、单位、经开区、乡镇（街道）领导。
会上，上官同君董事长的总结点评，对由“策”到“动”进行深度解析。
什么是“务虚会”？
“务虚会”就是点将台，“务虚会”是一面镜子，照出各个汇报的局委部门工作中的优势、长处、短板和差距，照出自我与标杆之间的差距，在思想碰撞中实现“精准把脉”。下一步各委局之间要做好对标与参考，相向而行，步调一致。
“点将”于“务虚”，其实就是务实，虚实结合为三穗开拓高质量发展之路。
顶层设计已为三穗县锻造了一个高质量发展的“航母”，各局委部门需结合自身职责，以项目实施为航向，以跑部进厅为抓手，积极推动顶层设计方案的落地实施。
顶层设计战略完成相当于“航母”下水，但“航母”从建造到形成战斗力还需要五个阶段。顶层设计是“航母”的底盘构架，其功能的组合和资源要素活用，才是“航母”战斗力的效能。
职能部门如何活用顶层设计？一要以项目落地为目标；二要以政策落实为导向；三要以跑部进厅为抓手；四要以执行手册为指导；五要以一对一帮扶为方法。对此，王牌智库始终发挥第三方智库的助政作用，助力三穗精准落实高质量发展战略，协同职能部门依据“执行手册”抓落实。
围绕下半年工作开展，一要进一步明确工作思路，坚持围绕“三条主线”开展工作不动摇，抓好顶层设计落地。二要活用“策划+规划+项目化”工作推进法则，坚持“三个经营”新发展理念，倒排工作计划和进度时间表。三要明确重点工作责任主体和责任人，明确工作任务和目标管理细则。尤其是28日的“务虚”交流会，不仅有县直职能部门和乡镇领导对王牌智库提出的下步发展方向进行观点和策略碰撞，而且，也有三穗县高质量发展工作专班进行重点总结与谋划。
三穗“务虚”又“务实”，年中“阅官”又“阅事”。本次三穗“务虚会”无疑将常态化的“务虚”交流会议推向一个“务实”创新的高度。借高质量发展之势、借智库之力，从严从实从细“阅官”“阅事”，高质量发展，三穗一马当先，谁都不能置身事外。以党员领导干部带头，躬身入局，躬心事内，来一场三穗县各级领导干部的“政治锦标赛”和“经济接力赛”。上官同君指出：格局决定三穗发展的长远。从“阅官”到“阅事”，从“阅事”看“阅官”，旨在引好官，用好官，形成动力，促成活力，这是打好“两场战役”的根本保障。政治锦标赛是分内工作，当尽职尽责；经济接力赛，是经营县域，当全力以赴。
最后，上官同君董事长总结道“相信‘相信’的力量”，三穗的明天一定更美好。由策到动，敢闯会干，大家一起努力，一定能够干出一个新三穗。
务虚会·三穗总结
在会议总结中，三穗县委副书记、县长杨波讲话指出，当前正是决战三季度，决胜全年度的关键时期，此次“务虚会”召开的时间点选择很准；会议内容也很关键、非常重要，因为大家的发言是一次思想的交锋、观点的碰撞，提出了很多中肯的、有见地的意见和建议。习近平总书记告诫广大干部：中国共产党人依靠学习走到了今天，也必然依靠学习走向未来。所以，我们要“常学常新”，对于事关三穗发展的各类政策，要多思多学，要抽丝剥茧，要精研细读，从中发现三穗发展的机遇。当前贵州发展的主要矛盾就是发展不足，质量不高。经济总量小，产业支撑弱，是黔东南全州发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。因此，我们一定要抓好项目的谋划，提升项目谋划能力，在专业招商方面实现让专业的人干专业的事。
三穗县委书记刘明波总结指出，组织召开“务虚会”的目的就是让我们对过去的工作进行总结，做到正确认识，这样才能够坚定信心。上半年以及去年的多项工作，三穗都走在前列，成绩的取得正是在座的各位拼出来的。当前我们的工作中还存在很多问题，需要第三方智库的协助，帮助我们进一步理清思路，提升工作决心。如何推进下半年的工作，最关键的是三穗干部一定要统一思想，下定决心转变作风，真抓落实。请相信三穗的明天绝对是美好的，我们要充满信心，要把三穗的区域经济发展抓好，把基础打牢，让老百姓实现共同富裕。这需要三穗广大干部做到：一要具备战略思维，拓宽眼界；二是要有解决问题的系统思维，形成全面系统解决问题的工作能力；三是要不断强化学习，善于吸收学习一切有利的知识信息。最后，刘明波书记强调，当前形势严峻，任何工作越来越复杂多变，分工越来越细，倡导大家团结起来，减少无效的内耗，让三穗的老百姓看到三穗干部，真正地在为三穗发展、为老百姓的幸福生活而奋斗。
会议主持人三穗县委副书记文佳宏最后总结讲话强调，上官同君董事长提出的一系列兼具创新性、实操性和鲜活性的意见和建议，为全县经济社会的发展提供了有力的参考。这既是一次对政策机遇的系统解读，也是一次谋划推动三穗高质量发展的政治动员。希望全县上下要拿出抢的劲头、拼的干劲、闯的勇气，争做发展的干将、改革的闯将、攻坚的猛将，凝心聚力，敢作敢为，奋力拼搏，确保以乡镇、街道、部门的大进步实现全县工作大提升，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
务虚会|深读
务虚会，是我国的一种会议，指各级政党、政府机关、军队、企事业单位等的决策层就组织机构整体战略或某项具体工作，从政治、思想、政策、理论等诸方面进行讨论，达成共识、创造理论、制定路线、提出纲领、确立原则的会议。
1979年初，中共中央召开的理论工作务虚会是最有名的务虚会之一，四项基本原则就是邓小平在该次会议上提出的理论。
习近平总书记曾在《之江新语》中以500多字的篇幅专门阐述务实与务虚的关系，他指出，一些领导干部常年辛劳，夙兴夜寐，却又打不开局面，究其原因，往往是出在没有处理好务实与务虚的关系上。既要重务实，又要善务虚，把务实与务虚有机结合起来，就实论虚，以虚率实，才能做好各项工作，不辜负组织的信任和人民的期望。
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