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王牌智库 || 白宫第一智囊:兰德公司

作者:aceidea  来源:本站  发表时间:2016-6-23 16:37:34  热度:114℃

白宫第一智囊兰德公司


对于绝大多数中国人来说,他们头一次听说智库这一陌生而新奇的名词,完全得益于一个大名鼎鼎的民间智库机构——美国兰德公司。 兰德在中国的名噪一时与抗美援朝息息相关。1948年,兰德公司成立。此时正值朝鲜战争一触即发的敏感时期,兰德公司密切关注全球局势,组织专家调研、评估朝鲜战场,最终大胆反对中国不出战的美国主流舆论,毅然做出判断:中国将出兵朝鲜。研究报告出炉后,兰德公司以500万美元的价格,欲向五角大楼兜售。军方对此不屑一顾,认为这是一个天大的笑话:刚刚建国的中国一穷二白、力量弱小,根本不具备迎战美国的实力。1025日,中国志愿军入朝参战,美国上下哗然。国防部悔之不及,重新审视兰德公司的报告,并且以200万美元的价格,购买这份过期报告。经此事件,兰德公司一举成名,享誉全球。
      尽管这则传闻曲折动人,但事实证明,朝鲜报告纯属子虚乌有。事实上,兰德公司并未参与朝鲜战争的预测。有中国记者远赴兰德公司考察,主动询问起朝鲜报告的真伪,好几名研究员表示对朝鲜事件在中国的风靡早有耳闻。他们在否认朝鲜报告真实性的同时,又亲口承认,兰德公司在中国知名度的推广、业务的扩张,很大程度上得益或者说沾光这场虚构事件。他们对此喜闻乐见,甚至主动利用这次事件,在朝鲜战争爆发60周年之时,出手研究中美战争爆发的可能性。这就是2011年兰德公司提交的报告书——《与中国的冲突》。报告书中,兰德郑重做出断言——美国应当避免与中国发生直接的军事冲突。
      尽管兰德公司并未参与朝鲜战争的决策,但凭借成功预测苏联第一颗人造卫星发射时间、中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大国际事件,以锐不可当之力,迅速跻身世界一流智库领域,位居全球10大超级智囊团之首。半个多世纪里,兰德与美国联邦政府展开深入合作,是政府背后的决策推手,被誉为白宫第一智囊、世界的大脑集中营世界智囊团,以及超级军事学院。战后美利坚的崛起与兰德公司密不可分,它的一举一动,都左右乃至影响着全美乃至全球的政治经济格局。“911”事件后,正是在兰德公司的决策影响下,促使美国政府对萨达姆政权展开毁灭性打击,它对国际政治局势的影响,可见一斑。
      那么,兰德公司究竟是一家怎样的智库公司?它为何能左右政府决策?它的运营方式是什么?主要特征又有哪些?且听王牌智库一一分说。只看外观,兰德公司并不抢眼,甚至可以说是其貌不扬。若非亲眼所见,谁会知道兰德的华盛顿分部设在一个商场的楼上,只有获批入内的人员方能领略到非比寻常的安保手续。楼里,身穿制服的美国军官来回走动,门口是落地窗,往外一看,大名鼎鼎的五角大楼便在几百米外。与硬实力——即办公设施及环境形成强烈对比的,是兰德软实力的空前强大。
      成立于1948年的兰德公司,是一个第三方的民间智库机构。它主要服务于美国军队、美国联邦政府与州政府、外国政府、私营公司等,通过签订或者更新合同,与客户建立长年合作关系。他们涉足军事、政治、经济、科技、社会、气象等多方领域,或者依据客户需求接收项目委托,或者凭借自身判断,针对有潜力的课题项目自主设立研究小组;经过调研、切磋、讨论等,最终形成一个包含问题、方法、背景、数据、进度、预算、时间等在内的项目说明书,或者递交客户,为其决策提供理论依据;或者将自主研究成果透露给意向客户,建议对方购买。
      截止到现在,兰德公司共出台研究报告18000多篇,期刊论文3100篇,图书近200部。每一年,兰德公司都提交几百篇研究报告,每年同时推进的项目有七八百个之多。报告分机密与公开两种,其中,5%属于机密,95%属于公开。伴随时间推移,昔日的保密报告逐年解密,目前已公开的有:中国21世纪的空军中国的汽车工业日本的防御计划日本的高科技俄罗斯的核力量南朝鲜与北朝鲜数字化战场上的美国快速反应部队等重大机密课题。 值得注意的是,兰德不仅拥有决策层面的建议权,同时负责后续的后果追踪与论证,从而保证公司研究成果的权威性与说服力。
      独立性独立性是兰德公司的最大特征。它以民间机构的第三方身份,坚持客观、公正与独立的立场,为政府、企业的决策运营出谋划策。他们认为,美国政府只是兰德的客户之一,双方绝不存在任何的依附关系。只有立场独立,方能保证决策成果的客观与真实。兰德绝不容许为了迎合客户需求而说违心话、歪曲报告成果,他们不会说客户爱听的话,提交投合客户心理的不实报告;而是只讲真话、只对研究成果负责,虽然有时候真话并不动听。如果一份报告成果不利于客户的政策,甚至与客户的预期背道而驰,他们也不会为此违背独立性原则,篡改成果。
      综合性成立之初,兰德公司主要偏重军事战略领域,尤其是美国空军作战领域,凭借其出色的预测能力,博得美国政府的信赖与尊敬。伴随名气渐涨,兰德公司并没有满足既有成果,局限于军事领域停步不前。相反,它广泛招揽各行各业的精英分子,积极出击、主动扩张,业务范围大大扩展,逐渐形成一个横跨军事、科技、经济、社会等诸多领域的综合性思想库。
      国际性今天的兰德公司已发展成一家拥有1700名专家学者的国际顶尖智库。它放眼全球,以加利福尼亚州圣莫妮卡的总部为据点,同时在纽约、华盛顿、匹兹堡与海外的剑桥、柏林等地设立分支机构。除了与美国联邦政府、州政府建立良好关系外,他们与西欧、中欧、东欧及俄罗斯也保持良好的接触,服务于这些外国政府,为政府的决策提供理论分析依据。
       穷举法研究方法上,兰德公司向来以穷举法著称,即列出项目的全部可能性,从中分析较有可能出现的情况,通过穷尽各种可能,让委托方意识到这些可能性的存在。一般情况下,兰德会向项目委托人提供多达5个决策选择,并将每一种选择在政治、经济、公共关系等方面可能产生的后果及利弊,一并忠告用户。每一种选择都会导致不同的决策,造成不同的结果,这一切都取决于客户。王牌智库注:穷举法,又称枚举法。
举例来说,2007年,兰德公司接受美国空军的委托,针对台湾问题的解决方法与中美关系展开研究。报告中,兰德详尽列出了解决台湾的十种可能模式,最终得出结论:1979年以来,美方一直寻找和平解决台湾问题的方法。而随着中国军事实力的强大,中方武力解决台湾问题的可能性也逐渐增加。就结果而言,美国武力介入两岸武力统一,是所有模式中最糟糕的一种。
      兰德公司十分注重人才的培养与储备战略。1970年,兰德公司创立了兰德公司研究学院,旨在培养高级决策者,并颁发全球决策分析博士证书,被誉为世界上决策分析的最高学府。如今,它的学员遍布美国政治、经济各界,拧成一股不容忽视的力量。正是通过这双隐性之手,兰德学院牢牢把控着美国大船的前进方向。正如美国最具影响力的《商业周刊》所说:美国商业成就的背后闪耀着兰德公司智慧的光芒。

王牌智库,一个崛起中的民间智库,如果抛开外在的实力、资本与背景,仅仅从智库本身的角度展开考虑,我们会惊奇地见证到,作为一个中国智库,尽管王牌智库还很稚嫩,并不成熟,但就智库精神而言,它与兰德公司拥有某些本质上的共同点——他们都以民间的第三方身份参与政府决策,为政府及机构出谋划策的同时,坚守着自己的独立性与客观性;并且,从王牌智库的身上,我们还发现了独一无二的中国特色。正是对中国本土政治、经济、文化的深入挖掘,让王牌智库展现出不同于欧美智库的别样风采。 我们坚信着,中国智库的明天会更美好,王牌智库的明天会更辉煌!

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