鲁山县地处河南省中西部，伏牛山东麓，北依洛阳、南临南阳、东接平顶山。县域面积2432.32km?，其中山地面积占28.9%，丘陵面积占53%，平原面积占18.1%。地势西高东低，北、西、南三面环山，素有"七山一水二分田"之称。
2017年，王牌智库协助鲁山县从城市顶层设计入手，系统化解决城市定位发展及产业疏理问题。以"城市顶层设计+项目顶层设计"双轮驱动破解鲁山县域经济发展瓶颈，助力政府专业招商积极推动项目落地。
靠山吃山，靠水吃水。鲁山县现有柞蚕坡面积137万亩，占县域总面积三分之一，涉及全县14个乡、镇（办事处）168个行政村，蚕区群众20多万。目前，全县从事丝绸家纺产品加工、销售大户500余家、销售人员10万余人，主要分布在国内各大中城市及县城周边，从事蚕丝、家纺制品的加工和销售。年总销售额在300亿元左右，总利润额在80亿元左右。
与此同时，也面临着本地柞蚕产量不高、竞争力不强，加工低端、品牌意识不强，在外打工居多、返乡就业有限，整体产业发展亟待整合的发展困境。
通过城市顶层设计，以"两山"理论破解"好山好水好鲁山"的发展问题，确立"中国工匠之都"的鲁山城市定位，并以家纺之都、花瓷之都、牛郎织女爱情圣地来落地实践该定位。其中，提出打造"大鲁山城市会客厅"的方案中，鲁山县丝绸家纺产业园是其中一个重大项目。同时，鲁山县政府还邀请王牌智库担纲鲁山县丝绸家纺产业园的项目顶层设计工作。
从战略定位上，鲁山县丝绸家纺产业园定位为打造"中原家纺加工基地"，承接沿海地区家纺产业转移，承接中原、郑州地区家纺加工产业链转移，吸引一直在外生产、销售的鲁山籍行业从业人员和企业近十万人回乡创业。
从功能地位上，鲁山县丝绸家纺产业园要以柞蚕茧丝绸文化体验与丝绸家纺产品交易为基础，以生产研发、产业孵化、文化展示、休闲娱乐、批发零售、现代贸易和物流为主要功能，打造鲁山县家纺产业对外流通展示的贸易平台，吸纳鲁山县十万卖绵人的就业平台，承担鲁山县柞蚕文化展示的功能平台。其中，一期重点工程中国鲁山叠石桥国际家纺城，要以丝绸家纺交易为主要功能，集展览展销、休闲购物、餐饮娱乐、商务金融、物流配送、文化旅游等为一体的情景式（4A级景区）商旅综合体。
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